【正文】 況可以認定損失： （一）因被投資單位已宣告破產(chǎn)、被撤銷注銷工商登記或者被政府責令關(guān)閉等情況造成難以收回的對外投資，可以根據(jù)法院的破產(chǎn)公告或者破產(chǎn)清算的清償文件、工商部門的撤銷注銷文件、政府有關(guān)部門的行政決定等認定損失。第七章資產(chǎn)核實的程序、管理權(quán)限和申報內(nèi)容第三十六條行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實的一般程序： （一）行政事業(yè)單位應(yīng)當依據(jù)資產(chǎn)清查出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項，搜集整理相關(guān)證明材料，提出處理意見并逐級向主管部門提出資產(chǎn)核實的申請報告。 中央級行政事業(yè)單位申請的資產(chǎn)核實事項中，既包括財政部審批權(quán)限內(nèi)資產(chǎn)的，也包括主管部門審批權(quán)限內(nèi)資產(chǎn)的，應(yīng)當統(tǒng)一報送財政部。 第八章賬務(wù)處理 第四十四條資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬批復(fù)前，行政事業(yè)單位應(yīng)當按照以下原則進行賬務(wù)處理： （一）財政部門批復(fù)（備案）前的資產(chǎn)盤盈（含賬外資產(chǎn)）可以按照財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定暫行入賬。 第五十二條行政事業(yè)單位對在資產(chǎn)清查中新形成的資料，要分類整理形成檔案，按照國家有關(guān)會計檔案管理的規(guī)定進行管理，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。 第六十三條本辦法自2016年3月1日起施行。對需要出具經(jīng)濟鑒證證明的資產(chǎn)核實事項，應(yīng)當要求社會中介機構(gòu)按照國家資產(chǎn)清查核實政策和有關(guān)財務(wù)、會計制度的相關(guān)規(guī)定，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上進行職業(yè)推斷和客觀評判，出具鑒證意見。 第四十一條行政事業(yè)單位經(jīng)批準核銷的不良債權(quán)、對外投資等損失，實行“賬銷案存”管理，相關(guān)資料、憑證應(yīng)當專項登記，并繼續(xù)進行清理和追索。行政單位的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和存貨損失，按照現(xiàn)行管理制度中規(guī)定的資產(chǎn)處臵權(quán)限進行審批。 第六章資金掛賬 第三十四條資金掛賬是指行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查基準日應(yīng)當按照損益、收支進行確認處理，但掛賬未確認的資金（資產(chǎn)）數(shù)額。 第三十條存貨損失是指行政事業(yè)單位材料、燃料、包裝物、低值易耗品及達不到固定資產(chǎn)標準的用具、裝具、動植物等因盤虧、毀損、報廢、被盜等原因造成的損失。 第二十五條對于清查出來的缺乏價值確定依據(jù)的盤盈資產(chǎn)，可以委托具有專業(yè)勝任能力的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，以評估值作為價值確定依據(jù)，沒有相關(guān)憑據(jù)也未經(jīng)評估的，應(yīng)當按照名義金額（即人民幣1元）入賬。 第十八條貨幣資金盤盈是指行政事業(yè)單位清查出的無賬面記載或者反映的現(xiàn)金和各類存款等，具體按照以下方式認定： （一）現(xiàn)金盤盈，根據(jù)現(xiàn)金保管人確認的現(xiàn)金盤點情況（包括倒推至基準日的記錄）和現(xiàn)金保管人對于現(xiàn)金盤盈的說明等進行認定。 第十五條資產(chǎn)清查工作內(nèi)容主要包括單位基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等。 （四）負責辦理相關(guān)資產(chǎn)管理手續(xù)。 （三）負責審核中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果，并匯總?cè)珖ê炯墸┬姓聵I(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果。行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法1范文 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法 第一章總則 第一條為了加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實工作（以下簡稱清查核實），真實反映行政事業(yè)單位的資產(chǎn)及財務(wù)狀況，保障行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 （四）按照規(guī)定權(quán)限審批中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項。 第十一條財政部門、主管部門或行政事業(yè)單位組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實，應(yīng)當明確內(nèi)部工作機構(gòu)。 單位基本情況清理是指對應(yīng)當納入資產(chǎn)清查工作范圍的所屬單位戶數(shù)、機構(gòu)及人員狀況等基本情況進行全面清理。 （二）存款盤盈，根據(jù)銀行對賬單和銀行存款余額調(diào)節(jié)表進行認定。 第五章資產(chǎn)損失 第二十六條資產(chǎn)損失是指行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查基準日有賬面記載，但實際發(fā)生的短少、毀損、被盜或者喪失使用價值的，能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、對外投資損失、固定資產(chǎn)損失、無形資產(chǎn)損失等。具體按以下方式認定： （一）盤虧的存貨，扣除責任人賠償后的部分，可以根據(jù)存貨盤點單、社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明、盤虧情況說明、盤虧的價值確定依據(jù)、賠償責任認定說明和內(nèi)部核批文件等認定損失。對于清查出的資金掛賬，按照真實客觀反映經(jīng)濟狀況的原則進行認定。事業(yè)單位房屋構(gòu)筑物、土地和車輛損失，單位應(yīng)當逐級上報，經(jīng)財政部批準后核銷。經(jīng)批準核銷的實物資產(chǎn)損失應(yīng)當分類清理，對有利用價值或殘值的，應(yīng)當積極處理，降低損失。 社會中介機構(gòu)應(yīng)當對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計報告、經(jīng)濟鑒證證明的真實性、準確性、完整性承擔責任，嚴格履行保密義務(wù)。《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦200652號）、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（財辦200719號）同時廢止。任何單位和個人不得干預(yù)社會中介機構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)。 第四十三條申報不合規(guī)，證據(jù)不齊全、不真實，或者不符合相關(guān)制度規(guī)定的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失、資金掛賬事項，主管部門和財政部門不予核實。 （三）資金掛賬，單位應(yīng)當逐級上報，經(jīng)財政部批準后調(diào)整有關(guān)賬目。 （二）屬于對外投資中由于所辦企業(yè)按照國家要求脫鉤等政策性因素造成的損失掛賬，在取得國家關(guān)于企業(yè)脫鉤的文件和產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)文件后，可在辦理資產(chǎn)核實手續(xù)時申報核銷處理。 （