【正文】 堅(jiān)持示范引路、逐步推進(jìn)的原則。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系為基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以建立健全土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)為抓手，以健全管理服務(wù)和糾紛調(diào)處體系為保障，以加大財(cái)政扶持力度為支撐，不斷完善“依法有償、農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要推動(dòng)土地資源的高效利用和相對(duì)集中，支持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地利用率和產(chǎn)出率。 五、扶持辦法 加大財(cái)政和政策的扶持力度。 成立仲裁機(jī)構(gòu)，妥善處理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛，積極化解土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛，依法維護(hù)雙方權(quán)益，保證土地流轉(zhuǎn)工作有序開(kāi)展。 績(jī)效考核，綜合考評(píng)。 五、建立機(jī)構(gòu) 成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)具體工作；村設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作室，直接承擔(dān)本村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作。在集中流轉(zhuǎn)、連片開(kāi)發(fā)過(guò)程中，對(duì)少數(shù)不愿流轉(zhuǎn)的承包戶，可以通過(guò)調(diào)換土地等方式協(xié)商解決。 堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的前提下，可實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，維護(hù)所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)