【正文】 建設面臨的困境：“三難” 一難。信貸支持水利設施工程建設難切入。調查了解到，用水問題是造成基層農村村組之間、農戶之間產生糾紛的重要原因，有時甚至引起大規(guī)模的械斗等群體事件。XX縣區(qū)農村信用合作聯社也表示，要在繼續(xù)做好水面養(yǎng)殖、工程承包等信貸服務的基礎上，努力創(chuàng)新信貸管理辦法和管理技術，大力開展水利項目收益權質押貸款等新型貸款，為水利建設項目和水利企業(yè)提供多樣化的信貸產品和便捷、高效的信貸融資方式。金融作為籌集和配置信貸資源的有效機制，應該成為增加水利資金投入的重要渠道和補充，在擴大水利投入，支持水利建設方面責無旁貸。三是出臺優(yōu)惠政策，促進財政資金與信貸資金的有效結合，形成支持水利改革發(fā)展的合力。金融機構盼信貸新增長點。二是能夠有效防范旱澇災害的發(fā)生。2002010年該縣4座大、中型水庫進行除險加固，%。2011年上半年，該縣又遭受冬春連旱、旱澇急轉災情，廣大農村地區(qū)、農民群眾損失慘重，再度暴露出水利建設滯后的現狀。對于水利建設工程項目，縣級政府是喜憂參半，一方面為上級財政下撥資金加強水利設施建設倍感高興，另一方面又因縣級財政必須配備資金投入而焦慮萬分。2011年的大旱大澇，農村、農業(yè)損失極為嚴重，也激發(fā)了農民對水利設施建設的訴求。據此匡算，未來3年內。地方政府出臺配套措施，增強水利設施對信貸資金的吸附力。三是對融資規(guī)模大的水利建設項目，金融機構可以聯合以銀團貸款的形式予以支持。加快水利設施產權制度改革，進一步明確產權主體。地方政府盼解決配套資金。另一方面，農田水利設施主要依靠國家財政直接投入或村民組織集體修建，具有很明顯的公共物品和公益特性，從而也決定了農