【正文】 農(nóng)村后備勞動力隊伍。但與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求、與廣大漁農(nóng)民群眾的愿望相比，還有較大的差距。發(fā)展海島漁農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變漁農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。 一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃。 二是不斷完善社會保障體系。積極探索集體經(jīng)濟(jì)保值增值的發(fā)展機(jī)制，探索漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施市場化運(yùn)作機(jī)制，建立漁農(nóng)村金融扶持投入機(jī)制。充分發(fā)揮漁農(nóng)民的主體作用，在“多對群眾教育、多請群眾參與、多讓群眾知情、多與群眾聯(lián)系、多幫群眾解難”上下功夫，正確處理政府主導(dǎo)和群眾主體的關(guān)系、漁農(nóng)民參與和受益的關(guān)系，把工作的著力點(diǎn)放到解決群眾看得見、摸得著的現(xiàn)實(shí)問題上。著眼城鄉(xiāng)教育均衡，大力推行十五年義務(wù)教育制，進(jìn)一步改善漁農(nóng)村辦學(xué)條件。全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的各項(xiàng)政策，大力培養(yǎng)漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人。針對舟山漁農(nóng)村實(shí)際，近年來我市創(chuàng)造性地實(shí)施了“暖人心、促發(fā)展”工程，開展了漁農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，全市漁農(nóng)村出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、村容村貌加快改變、漁農(nóng)民收入持續(xù)增長的良好局面。 一是發(fā)展現(xiàn)代漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)增效增收。要明確新漁農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，立足實(shí)際、統(tǒng)籌兼顧，突出個性、注重特色。建立健全漁農(nóng)村社會保障制度和政策。構(gòu)建漁農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)村信用合作社“三位一體”的綜合服務(wù)平臺。重點(diǎn)解決好群眾主體、部門合力問題。加強(qiáng)漁農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品供給，促使城市文明向漁農(nóng)村延伸覆蓋。鼓勵規(guī)模企業(yè)扶持家庭工業(yè)，支持企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)向漁農(nóng)村轉(zhuǎn)移滲透，加快培育一批家庭工業(yè)示范基地。因此，我市全面建設(shè)小康社會的難點(diǎn)在