【正文】 后，其投資主體由單一的、無(wú)償?shù)膰?guó)家財(cái)政撥款，變?yōu)閲?guó)家、法人、教職工個(gè)人、外資等多個(gè)投資主體。不論是投資人還是學(xué)校法人，作為產(chǎn)權(quán)主體，依法具有各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，其權(quán)、責(zé)、利只和投資額相關(guān)。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，尊重教育發(fā)展規(guī)律，針對(duì)我校教育發(fā)展中基本的、重大的、亟待解決的制度問(wèn)題，有效整合行政、學(xué)校與社會(huì)等各方力量，通過(guò)完善基本制度，健全長(zhǎng)效機(jī)制等方式，構(gòu)建思想理念先進(jìn)、法規(guī)依據(jù)充分、具體運(yùn)行正常、實(shí)踐成效顯著的現(xiàn)代學(xué)校制度框架，使我校成為教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升、辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)、品牌特色不斷彰顯，社會(huì)聲譽(yù)與日俱增的現(xiàn)代化農(nóng)村小學(xué)。 （3）修訂相關(guān)的內(nèi)部配套制度。加強(qiáng)在組織各類教育活動(dòng)中實(shí)施分層管理，堅(jiān)持有分有合，管理到位，避免管理上的“一刀切”現(xiàn)象。這類學(xué)校長(zhǎng)期受到客體資源的有限性與主體目標(biāo)的宏大性這對(duì)主要矛盾的困擾。 現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特征 以國(guó)有民營(yíng)學(xué)校為主要形式的現(xiàn)代學(xué)校制度具有產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、政校職能分開(kāi)、法人制度健全、組織管理科學(xué)、奮斗目標(biāo)明確的基本特征。學(xué)校股東所有權(quán)與董事會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離得到規(guī)范。 三、現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)涵 什么是現(xiàn)代學(xué)校制度。 法理性。 操作性。 為了深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，2003年全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議提出“要探索建立現(xiàn)代中小學(xué)管理制度，建立政府為主，社會(huì)各界共同參與的學(xué)校發(fā)展、管理與監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社區(qū)、家長(zhǎng)參與的學(xué)校管理，形成社區(qū)積極支持基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展、積極參與學(xué)校管理與監(jiān)督的模式”。 ③國(guó)家所有權(quán)職能與行政職能必須分開(kāi)，政校職能必須分離，確保學(xué)校法人具有辦學(xué)自主權(quán)。建立現(xiàn)代學(xué)校制度，可以調(diào)整政府與學(xué)校的關(guān)系。就是學(xué)校必須具有切實(shí)可行的教育目標(biāo)和管理目標(biāo)，即必須堅(jiān)持把育人效益放在首位，并不斷提高社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。 ——部分重大制度取得實(shí)質(zhì)性突破 制定《白峰小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)實(shí)施方案》，根據(jù)方案逐步推進(jìn)，完善《白峰小學(xué)章程》，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)獨(dú)立、相互支持的新型學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。 現(xiàn)代學(xué)校制度的建立非一日之功，必須圍繞中心按照“頂層設(shè)計(jì)――試點(diǎn)先行――有序推進(jìn)——全面鋪開(kāi)”的思路進(jìn)行，制度經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)一旦確立，就應(yīng)當(dāng)有它的穩(wěn)定性與連續(xù)性，運(yùn)行過(guò)程中可能仍然有這樣那樣的不足，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈⒄{(diào)。民主治校，即教職工依法、有效地參與學(xué)校管理，是現(xiàn)代學(xué)校有效管理的重要原則，是教育管理民主化的重要內(nèi)容。 ③法人制度健全。如果學(xué)校發(fā)生虧 損或入不敷出，那么政府不再直接出面處理，而是由董事會(huì)來(lái)謀求解困之道，這就使作為股東之一的國(guó)家對(duì)學(xué)校只承擔(dān)有限責(zé)任，割斷了學(xué)校對(duì)政府的縱向依賴，減輕了國(guó)家的財(cái)政壓力。以學(xué)校法人制度為主體有3層含義： ①學(xué)校必須具備法人條件，即依法成立，有必要的財(cái)產(chǎn)，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，應(yīng)具有人格、財(cái)產(chǎn)和責(zé)任的獨(dú)立性。只有注重現(xiàn)代學(xué)校制度的包容性，才能充分考慮到學(xué)校未來(lái)發(fā)展與變化的趨勢(shì)。學(xué)校制度的概念 什么