【正文】 聘請了內(nèi)農(nóng)大職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系主任張立中教授作了《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建立健全合作經(jīng)濟組織》的報告，XX省農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林工程設(shè)計院院長姬寶霖作了《工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化項目的決策與管理》的報告。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設(shè)經(jīng)濟大縣的支撐點就是建設(shè)工業(yè)大縣的思想，樹立招商引資統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟工作的思想，樹立園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、縣鄉(xiāng)互動的思想，樹立進一步改革開放、搶抓機遇、趁勢而上的思想，樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力的思想，全面提高加快社會發(fā)展的能力。六年來園區(qū)累計實現(xiàn)銷售收入19 。XX縣區(qū)委政府采用土地換資金的方式，將處于商業(yè)地段的單位辦公場所和土地使用權(quán)出讓，使大部分職能單位集中辦公，提高了辦事效率，極大地降低了行政成本。三是城市建設(shè)資金全部采用企業(yè)化開發(fā)，市場化運作的形式，由城投公司與民營企業(yè)合股經(jīng)營，企業(yè)控股70%，自主融資進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以出讓或開發(fā)土地收益。隨著神府東勝煤田、準格爾煤田、達拉特火電等一大批國家級重點項目的相繼實施，完全使工業(yè)經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟提速發(fā)展的強力助推器。并將執(zhí)行層面的工作和服務(wù)具體量化，著力營造能者上、庸者下的用人環(huán)境，使企業(yè)充滿活力。簡單的小賬帶出來的是一筆觸目驚心的大賬，靠資源、吃資源、賣資源的結(jié)果是占了小便宜，吃了大虧，越賣越窮，越賣越被動。到20xx年工業(yè)總產(chǎn)值達39億元，工業(yè)增加值達15億元，工業(yè)對財政收入的貢獻達到80%以上。極為豐富的境內(nèi)外煤、風(fēng)能、油、農(nóng)畜產(chǎn)品資源，正是國家鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，為我旗發(fā)展礦產(chǎn)加工、煤焦化工、綠色風(fēng)電、農(nóng)畜產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的條件。美國經(jīng)濟學(xué)家哈耶克認為，由于人類的知識局限性，必然存在決策的失誤或失真現(xiàn)象。然而鄂爾多斯的糧食生產(chǎn)受到自然環(huán)境的嚴重制約。工業(yè)經(jīng)濟的急劇膨脹，帶動了城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，為了更好的適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展的需要，鄂爾多斯市立足高起點規(guī)劃、高品味設(shè)計，提出了構(gòu)筑鄂爾多斯市東勝鐵西XX縣區(qū)、康巴什XX縣區(qū)和XX縣區(qū)一市三區(qū)百萬人口區(qū)域性中心都市的城市發(fā)展構(gòu)想，XX縣區(qū)規(guī)劃占地20平方公里，首期開發(fā)10平方公里，已累計完成投資16億元，康巴什XX縣區(qū)規(guī)劃控制155平方公里，建設(shè)面積32平方公里，到2020年，人口預(yù)期達到30萬人，現(xiàn)已累計完成投資10億元，XX縣區(qū)提出了一個中心、兩個窗口、四個重點鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)格局，XX縣區(qū)面積達到10平方公里，%。增值稅，高新技術(shù)企業(yè)七年內(nèi)返還25%。堅持開門引鳳，反對關(guān)門拔毛。 （二）赴XX市考察情況 1月9日，考察組赴呼市XX縣區(qū)考察了盛樂經(jīng)濟園區(qū)，參觀了蒙牛乳業(yè)、蒙羊肉業(yè)、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業(yè)。1999年以來，XX縣區(qū)憑借自身的區(qū)位和地緣優(yōu)勢，主動接受呼和浩特的經(jīng)濟輻射，優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)筑平臺，招商引資，大上項目，全力促成了蒙牛乳業(yè)、宇航人科技等企業(yè)集團落戶發(fā)展，以龍頭帶基地，以產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶，縣域經(jīng)濟在短時期內(nèi)迅速膨脹，%，是九五末的10倍，年均增長58%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到8518元和4390元。堅持科學(xué)決策，反對拍腦門決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。從事稀土產(chǎn)品科研、開發(fā)及生產(chǎn)的非高新技術(shù)企業(yè)，五年內(nèi)返還10%。鄂爾多斯市發(fā)展城鎮(zhèn)化的主要做法：一是堅持舒展、生態(tài)、宜居的思想，體現(xiàn)草原寬闊的風(fēng)格和人與自然的和諧，結(jié)合XX縣區(qū)逶迤起伏、傍山臨水的丘陵地形，突出城市風(fēng)貌的民族性、生態(tài)性、唯一性和規(guī)劃的科學(xué)性，運用開放的觀念、市場競爭的思維，選擇國內(nèi)外甲級以上設(shè)計單位編制完成了XX縣區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及各項專業(yè)規(guī)劃設(shè)計，聘請區(qū)內(nèi)外城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)濟等方面的多名專家組建了專家組，與清華、同濟、華北設(shè)計院等10多所知名院所幾十名專家建立了長期合作關(guān)系。經(jīng)過多年的艱苦努力，即便如此，仍不及當時自治區(qū)東部一個產(chǎn)糧大縣的產(chǎn)量，農(nóng)牧業(yè)比較優(yōu)勢的弱化作用越來越明顯，要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須依托優(yōu)勢資源，尋求經(jīng)濟的快速轉(zhuǎn)型。因此，政府決策必須要廣泛尋求各方面的信息支持，建立以專家學(xué)者為經(jīng)濟顧問的決策支持系統(tǒng)，加強與科研院所的密切合作，才能提高決策的科學(xué)性和可行