【正文】 。其一，電力嚴重短缺。所以，不可避免地，電力法一面保留了較多的計劃經濟舊痕，另一面業(yè)已顯露出市場經濟的幾抹新色。即不同電力企業(yè)之間的產、輸、配電關系和電力經銷企業(yè)與消費者之間的電力供應與使用關系。而電力企業(yè)在蛻去了行政管理的外衣后，應還原為單純的民事主體?，F(xiàn)擇要分析如下： 電力監(jiān)督管理制度 電力法第6條是關于這一制度的規(guī)定。這一點從“電力法”的稱謂中即可揣摸得到。所以，政府必須通過行使監(jiān)督管理權限制自然壟斷，維護處于弱勢地位的消費者權益并保證公共安全。但是，在新的電力工業(yè)改革實踐中，這一制度規(guī)定仍顯示出其不完善之處：首先，對電力投資者投資生產出的電力所享有的法定權益沒有予以明確。為什么電網(wǎng)要實行統(tǒng)一調度呢。”（注：參見《電網(wǎng)調度管理條例實施辦法》第5條。如果他們之間的關系得不到妥善處理，就有可能使目前存在于農電市場之中的諸如體制不順、大小電網(wǎng)并存、交叉供電、電價過高等等弊端繼續(xù)作祟。（2）電力生產經營包括在特定地域內開發(fā)、輸電、配電一系列活動。欲實現(xiàn)電業(yè)權制度創(chuàng)新，須首先在理論上對電業(yè)權有所認識。電業(yè)權行使方式可分為一體化行使及分割行使兩種不同的方式。但要采取這種體制，眾所周知，必須有充足的電源（不缺電），要有很強的輸電網(wǎng)絡，要有現(xiàn)代化的電網(wǎng)管理手段，而我國目前還遠不具備這些條件。其二，當時正處于新舊體制轉軌時期，立法者不得不采取“立足現(xiàn)實，面向未來”的方針：既遵循當時的體制規(guī)范和行為準則，又力圖為將要實行的新體制留下制度空間。 精選公文范文 1精選公文范文 一、電力法基本制度中若干難點分析 中國電力法基本制度設計，基于當時的國情。而電力企業(yè)在蛻去了行政管理的外衣后，應還原為單純的民事主體。即不同電力企業(yè)之間的產、輸、配電關系和電力經銷企業(yè)與消費者之間的電力供應與使用關系。 精選公文范文 1精選公文范文 一、電力法基本制度中若干難點分析 中國電力法基本制度設計，基于當時的國情。 由上可知，電業(yè)權行使方式不同，不但使電業(yè)結構形態(tài)不同，而且還使得電力配置市場化水平產生較大差異。再如，輸電權及供電權可根據(jù)各地產業(yè)結構、電網(wǎng)結構等實際情況劃分為不同地域范圍的營業(yè)區(qū)。故而，不能再將電業(yè)權作為無價物通過行政手段無償分配，而應通過市場進行有償配置。（注：1974年聯(lián)合國通過《各國經濟權利義務憲章》第2條第1款規(guī)定：“每個國家對其全部財產、自然資源和經濟活動享有永久主權，包括擁有權、使用權和處置權在內，并得自由行使此項權利。）。但此項制度在今天卻已面臨市場經濟新形勢的嚴峻挑戰(zhàn)，存在一些亟待澄清和解決的問題：首先，統(tǒng)一調度權由誰行使。 電網(wǎng)生產調度是電力生產系統(tǒng)的中心環(huán)節(jié)，因而電網(wǎng)生產調度制度是電力法非常重要的組成部分。于是，將由國家壟斷的電力建設市場予以放開，允許多元投資主體資金進入的政策應運而生，并由此形成多家辦電、聯(lián)合辦電的新格局。 從各國電力立法及司法實踐來看，政府對電力企業(yè)行使必要的、有效的監(jiān)督管理職能，是實現(xiàn)電力法立法目的至關重要的一個環(huán)節(jié)。 一、電力法基本制度中若干難點分析 中國電力法基本制度設計，基于當時的國情。其二，當時正處于新舊體制轉軌時期，立法者不得不采取“立足現(xiàn)實，面向未來”的方針：既遵循當時的體制規(guī)范和行為準則，又力圖為將要實行的新體制留下制度空間?，F(xiàn)擇要分析如下： 電力監(jiān)督管理制度 電力法第6條是關于這一制度的規(guī)定。學習電力法心得體會 電力法是規(guī)范電力生產、配置、使用和電業(yè)管理的法律部門。據(jù)此規(guī)定，電力監(jiān)督管理部門主要為國務院電力管理部門XX縣區(qū)級以上地方人民政府經濟綜合主管部門，他們有權在本行政區(qū)域內行使對電業(yè)的監(jiān)督管理權。所以，不可避免地，電力法一面保留了較多的計劃經濟舊痕，另一面業(yè)已顯露出市場經濟的幾抹新色。其一，電力嚴重短缺。所以，即使是電力市場高度發(fā)達的國家，也都存在程度不同的政府對電力企業(yè)的監(jiān)督管理制度。這一制度對拓寬電源建設資金渠道，緩解電源緊張狀況起到了顯著的作用，故而，為電力法第13條所確認。目前，電網(wǎng)生產調度主要集中體現(xiàn)在電力法第三章規(guī)定及電力法出臺前國務院及有關主管機關頒布的有關電網(wǎng)調度管理條例、實施辦法及釋義中。電力法對此并未予以明確。同時，為開發(fā)農村這個頗具潛力的電力市場及實現(xiàn)“電力扶貧共富工程”的宏大目標，國家電力公司還專門設置了農電發(fā)展局，負責指導或參與農村電源及電網(wǎng)建設?！鞭D引自江平主編：《中國礦業(yè)法律制度研究》，中國政法大學出版社1991年版，第8頁。所以，實現(xiàn)電力工業(yè)體制轉換并在不遠的將來建成中國的電力市場，首先就要確立全新的電業(yè)權市場供給觀?？傊?，電業(yè)權種類和地域范圍應是劃分不同性質的電力企業(yè)及其經營范圍的主要依據(jù)。體制改革前，我國電力工業(yè)結構形態(tài)基本上采取第一種類型，即實行中央電力企業(yè)發(fā)、輸、配一體化壟斷經營為主的方式。其一，電力嚴重短缺。電力及電力設施保護與管理關系，即政府保護和管理電力企業(yè)、電力和電力設施的關系。 精選公文范文 3精選公文范文精選公文范文 第25頁 共25頁。本文試圖從電力法基本制度實施過程中所遇到的問題著手，探討培育中國電力市場亟需進行制度創(chuàng)新的要點及方案，以期為中國電力法制建設和電力工業(yè)體制改革獻計獻策。這一點從“電力法”的稱謂中即可揣摸得到。故此，采用這種模式的許多國家已經或正在進行改革，朝著上述第三種“多家發(fā)電、配電及輸電公司的”理想模式邁進。 第四，電業(yè)權的行使方式。這樣，中國電業(yè)政企難分，投資不足、產權模糊、價格扭曲等等問題就可望得到根本醫(yī)治，電力能源開發(fā)、利用、規(guī)劃的合理化和安全、效率、持續(xù)供給的終極目標也可望得到實現(xiàn)。）申言之，應由政府代表國家享有此項權利，其他任何人未經政府許可，不得在一國地域內從事電力開發(fā)經營活動。）這樣，就意味著未來的農電市場可望出現(xiàn)國家與地方政府同心協(xié)力，齊抓共管的新局面，但這也同時意味著未來農電市場仍會存在不同投資主體的發(fā)輸配企業(yè)，因此