【正文】 （以下簡(jiǎn)稱《防控手冊(cè)》），以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工作流程為主軸，從工程建設(shè)前期工作，建設(shè)實(shí)施及交竣工驗(yàn)收等三個(gè)階段逐一排查出具體工作環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)163個(gè)，其中，建設(shè)單位人員可能產(chǎn)生的直接腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)94個(gè)。三是進(jìn)一步完善和落實(shí)民主決策機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、干部人事監(jiān)督機(jī)制、廉政檔案制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度等，堅(jiān)持用制度管人管事。繼續(xù)治理“小金庫(kù)“等問題，堅(jiān)持杜絕“三公一金”問題發(fā)生。 （三）著力抓好建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，全面推進(jìn)公路懲防體系建設(shè) 制定落實(shí)《**市公路廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控實(shí)施意見》。各縣市區(qū)公路局（段、所）也要成立相應(yīng)的公路工程監(jiān)督檢查小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路工程建設(shè)（含公路大中修工程、危橋加固改造、公路水毀工程、公路安保工程等）的監(jiān)督檢查工作，各監(jiān)督檢查小組每季度要向市公路局監(jiān)察室書面報(bào)告相關(guān)督查和整改等情況。 （一）著力抓好廉政勤政教育，切實(shí)筑牢拒腐防線 反腐倡廉教育是反腐敗工作的基礎(chǔ)，是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是增強(qiáng)廣大黨員干部拒腐防變意識(shí)的重要手段。全市公路系統(tǒng)先后共收到各類信訪、舉報(bào)等18件（次），局紀(jì)委和各縣市區(qū)公路局（段、所）及時(shí)對(duì)收到的來信來訪等信件，逐一進(jìn)行了初查核實(shí)，回復(fù)率達(dá)100%，做到了件件有回音，群眾滿意率達(dá)100%。全市公路系統(tǒng)對(duì)在建重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目均實(shí)行了紀(jì)檢監(jiān)察員派駐制，公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)制，紀(jì)檢監(jiān)察巡視制，廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員述廉制，紀(jì)檢、檢察、審計(jì)部門共建聯(lián)動(dòng)制等“七項(xiàng)制度”。圍繞“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣”主題，重點(diǎn)整治精神狀態(tài)不佳（即不愿干、不敢干、不會(huì)干、不實(shí)干）、工作效能不高（即不在全市公路系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上的講話第2頁(yè) 作為、慢作為、亂作為）、紀(jì)律觀念不強(qiáng)等問題，及時(shí)印發(fā)了《全市公路系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》（荊路字〔〕12號(hào)）。初，市公路局黨委在召開的全市公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)上，除全面安排部署的黨風(fēng)廉政工作任務(wù)外，局黨委書記、局長(zhǎng)還親自組織各縣市區(qū)公路局（段、所）黨政負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記、監(jiān)察股室）的負(fù)責(zé)人，以及局中層以上干部，針對(duì)原**市規(guī)劃局副局長(zhǎng)、紀(jì)委書記徐吉違法違紀(jì)檢查材料展開討論。對(duì)于收到的作品，局紀(jì)委和工會(huì)專門聘請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)審，并給予了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是直接傾聽群眾呼聲。 對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)（崗位）進(jìn)行監(jiān)督。通過以上措施，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在與公路業(yè)務(wù)工作同等重要的高度來對(duì)待，堅(jiān)持反腐倡廉與公路事業(yè)發(fā)展一同部署、一同檢查、一同考核、一同結(jié)帳，進(jìn)一步強(qiáng)化了全市公路系統(tǒng)各級(jí)“一把手”、班子成員和機(jī)關(guān)科室的責(zé)任，使公路業(yè)務(wù)和廉政建設(shè)兩項(xiàng)工作目標(biāo)上同向、工作上同拍、行動(dòng)上同步、考核上同嚴(yán)，努力實(shí)現(xiàn)了互促互進(jìn)、同頻共振，有力促進(jìn)了公路事業(yè)的健康發(fā)展。局機(jī)關(guān)各黨支部要采取多種方式，帶頭抓好學(xué)習(xí)貫徹，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、專欄等媒體對(duì)《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行宣傳，使《廉政準(zhǔn)則》在黨員干部和職工中真正入腦入心。在人員管理上，對(duì)項(xiàng)目部的重要崗位的工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化并公開；在資金管理上，嚴(yán)格審核機(jī)制，重大資金的使用先由主管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)科室提出意見，再由領(lǐng)導(dǎo)班子研究，集體決策；在工程管理上，實(shí)行每周工程例會(huì)制度和監(jiān)理例會(huì)制度，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況進(jìn)行討論部署，確保公路工程數(shù)質(zhì)并舉。《防控手冊(cè)》針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出了相應(yīng)的防控措施，對(duì)于完善懲防體系建設(shè)和專項(xiàng)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，加強(qiáng)源頭治腐，推進(jìn)“廉政陽(yáng)光示范工程”創(chuàng)建活動(dòng)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，各單位和局機(jī)關(guān)各科室要認(rèn)真貫徹落實(shí)，并結(jié)合自身實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析管理上的漏洞，繼而制訂相應(yīng)的防控措施，真正達(dá)到“工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔、群眾滿意”的目的。四是進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度。不斷鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”的活動(dòng)成果，繼續(xù)整治庸、懶、軟、散等不廉不勤問題，進(jìn)一步完善落實(shí)公務(wù)車標(biāo)識(shí)、公務(wù)卡結(jié)算、公務(wù)消費(fèi)公示等制度。針對(duì)存在的問題，特別是項(xiàng)目基本程序不執(zhí)行、管理不到位、招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、建設(shè)市場(chǎng)主體誠(chéng)信缺失、違法分包等突出問題，要抓緊建立健全規(guī)章制度，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。市公路局成立了由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、工程、養(yǎng)護(hù)等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成的公路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題督察小組，不定期加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)公路工程廉政建設(shè)工作進(jìn)行督辦檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。 二、20xx年的主要工作任務(wù) 20xx年是新一輪公路大建設(shè)、大發(fā)展和編制“十二五”公路規(guī)劃的關(guān)鍵年，各單位黨組織要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委及省、市紀(jì)委全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲