【正文】 企業(yè)的國有資產(chǎn)只是整體資產(chǎn)的一部分，股份以外的大部份資產(chǎn)沒有得到有效利用。通過會計委派制，促進(jìn)了資金、費(fèi)用管理，費(fèi)用水平明顯下降，確保了國有資產(chǎn)保值增值。對沒有市場競爭力的國有糧食企業(yè)，通過公開出售、轉(zhuǎn)讓等辦法，實行國有資本整體退出。對不承擔(dān)政府儲備和調(diào)控職能的國有糧食購銷企業(yè)，鼓勵企業(yè)經(jīng)營者和職工出資入股，吸引自然人、法人資本入股。四是促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換。 （三）租賃國有資產(chǎn)，發(fā)展規(guī)模企業(yè)。國有資產(chǎn)有償使用后，21個民營糧食有限責(zé)任公司真正做到了自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧，擺脫了長期經(jīng)營虧損，經(jīng)濟(jì)效益逐年得到提高。目前，企業(yè)的歷史遺留問題基本解決，截至20xx年底，減少96％；企業(yè)的“老糧”徹底處理完畢；，已上劃到縣級及以上糧食行政管理部門集中管理。 （二）風(fēng)險抵押租賃，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管。為解決這一矛盾，XX市采取由國有獨資、國有控股企業(yè)對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)原糧管所的資產(chǎn)實行租賃經(jīng)營，糧食儲銷有限公司和有經(jīng)營能力的儲備庫等就以較少的法人資產(chǎn)盤活利用了較多的存量資產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，經(jīng)營空間得到成倍拓展。六是培養(yǎng)和鍛煉了一批經(jīng)營人才，提高了企業(yè)適應(yīng)市場競爭的能力。對整體退出有困難的，實行切塊出售或純資產(chǎn)租賃、托管經(jīng)營。二是實行產(chǎn)權(quán)多元化。三是通過資產(chǎn)租賃經(jīng)營消化了特殊群體負(fù)擔(dān)，維護(hù)了社會穩(wěn)定，保證了改革平穩(wěn)推進(jìn)。通過建立資金管理臺帳、糧油經(jīng)營購銷存臺帳、特群負(fù)擔(dān)消化臺帳、印章管理臺帳、印章使用逐筆登記核準(zhǔn)備查制度、票據(jù)領(lǐng)用核銷制度，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行；加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行聯(lián)系，定期相通信息，共同開展監(jiān)管；建立監(jiān)管情況月度分析通報制度，做好企業(yè)營運(yùn)情況分析，定期通報企業(yè)營運(yùn)過程中存在的問題，督促企業(yè)進(jìn)行改正。原糧食購銷企業(yè)保留牌子，不開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，印鑒、賬冊由糧食局集中管理，并配備相應(yīng)人員管理資產(chǎn)，處理債權(quán)、債務(wù)及“三老”問題。同時，按照“有進(jìn)有退，優(yōu)進(jìn)劣退”改革原則，調(diào)整企業(yè)布局，采取多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度。風(fēng)險抵押租賃經(jīng)營，是我省蘇中等地區(qū)普遍采取的國有資產(chǎn)管理運(yùn)作方式。XX市以租賃合作等形式，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)融入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)保值增值，扶持