【正文】 理論研討會，全市共收到論文64篇。依法治市是黨委提高依法執(zhí)政能力的重要途徑，依法治市的開展要研究黨委如何在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。依法治市在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，要研究如何用法律法規(guī)規(guī)范各經(jīng)濟(jì)組織和法人，規(guī)范市場，做到依法經(jīng)營、依法交易。事實(shí)充分說明，任何一個(gè)政黨執(zhí)政的時(shí)間越長，越要研究如何提高依法執(zhí)政能力的問題。因此，依法治市要圍繞這一特點(diǎn)，根據(jù)依法治國的要求，積極研究地方黨委如何根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，依照法定程序與國家政權(quán)組織發(fā)生關(guān)系，以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)執(zhí)政活動的制度化、規(guī)范化，依法對本地區(qū)實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)。城市法治化建設(shè)，使黨領(lǐng)導(dǎo)的城市建設(shè)在法制的軌道上行駛，城市的法制建設(shè)又充分體現(xiàn)了黨委依法執(zhí)政能力的提高。在新的形勢下，又圍繞基層的民主法治建設(shè)，廣泛開展了民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)、民主法治示范單位的創(chuàng)建工作，通過開展依法治理的系列活動，使黨的各項(xiàng)路線方針政策在各行各業(yè)得到了落實(shí)，使各行各業(yè)在法治的軌道上運(yùn)行，黨的領(lǐng)導(dǎo)在各行各業(yè)得到了加強(qiáng)，得到了強(qiáng)化。黨堅(jiān)持依法執(zhí)政，就是要使國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作都納入法治的軌道，提高依法辦事能力，在法治的軌道上推動各項(xiàng)工作的開展。依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的成員要為地方黨委在加強(qiáng)對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)中當(dāng)好參謀和助手，為黨委加強(qiáng)對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，使依法治市工作的開展成為黨委領(lǐng)導(dǎo)立法工作的助推器，真正使黨的主張通過法定程序成為國家意志。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高司法隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督和保障，為全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障。堅(jiān)持依法執(zhí)政，就是要加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志。這一過程是民主的過程，是集思廣益的過程，是黨的主張和人～志相統(tǒng)一的過程，是把黨的路線方針政策制度化、規(guī)范化、定型化的過程。執(zhí)政活動就其性質(zhì)來講，主要是通過國家政權(quán)組織來進(jìn)行和運(yùn)作的活動，是行使國家權(quán)利的活動。第一、依法治市必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展。在引導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政工作中，廣泛開展了行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法公示制，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制等，使行政機(jī)關(guān)做到了公開執(zhí)法依據(jù)，堅(jiān)持依法行政。第一、依法治市要探索黨委依法執(zhí)政的形式和方法。另一方面以黨委的工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃、預(yù)算決算、決議決定等具有法律效力的形式體現(xiàn)出來，作為當(dāng)年或一定時(shí)期國家機(jī)關(guān)的施政綱領(lǐng)和工作目標(biāo)。近年來，各種突發(fā)性的自然災(zāi)害和突發(fā)性瘟疫不斷發(fā)生，在地方各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民群眾的積極參與下，戰(zhàn)勝各種突發(fā)性事件。依法治市辦公室要繼續(xù)加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的指導(dǎo)，要組織法學(xué)專家、教授給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦法制講座。理論上的成果對全市的誠信市場建設(shè)起到了一定的促進(jìn)作用。在推進(jìn)全市的兩個(gè)率先建設(shè)中，依法治市工作又滲透到企業(yè)經(jīng)營和管理工作之中，引導(dǎo)企業(yè)開展了依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的活動，使全市一大批知名度高的大、中型企業(yè)全部納入了法制的軌道上運(yùn)行。能否有效地解決這方面的問題，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨的事業(yè)能否順利發(fā)展，關(guān)系到國家的長治久安，是對我們黨執(zhí)政能力特別是依法執(zhí)政能力的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。這些要求都充分說明，任何削弱憲法和法律的權(quán)威、損害憲法和法律的尊嚴(yán)的行為是堅(jiān)決不能容許的。只有這樣，依法治市才有生命力，才能贏得廣大人