【正文】 經濟發(fā)展的瓶頸。為此，應逐步取消以區(qū)域性為主的稅收優(yōu)惠，代之以鼓勵產業(yè)升級、技術改造和高技術風險投資為主的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力。如對企業(yè)生產的所有資源綜合利用產品實行增值稅零稅率或低稅率，并給予免征或減征所得稅的優(yōu)惠；對廢舊物資經營企業(yè)銷售廢舊物資的免稅范圍限定為向居民個人收購的廢舊物資；對產廢企業(yè)銷售廢料給予增值稅、所得稅減征或免征的優(yōu)惠；對生產企業(yè)購進廢舊物資，適當提高增值稅扣除率。（2）在現(xiàn)行稅制中，增加有關促進環(huán)保的稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)《XX省“十一五”規(guī)劃綱要》，蘇南地區(qū)產業(yè)結構調整的目標是：調強第一產業(yè)發(fā)展能力，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變；調優(yōu)第二產業(yè)結構，提升制造業(yè)發(fā)展質量；調高第三產業(yè)比重，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；努力形成以高新技術為先導、現(xiàn)代高效農業(yè)為基礎、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的產業(yè)新格局?，F(xiàn)行消費稅、資源稅政策并沒有把調節(jié)的重點放在合理利用的方向上來。就蘇南而言，外向型經濟依存度較高，機電、紡織、化工產品是主要的出口商品。如對高新技術企業(yè)減低稅率征收所得稅的稅收優(yōu)惠僅限于高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，區(qū)外同類企業(yè)不能享受。（2）經濟增長方式粗放的狀況尚未根本扭轉。從宏觀上看，目前存在著制約蘇南經濟可持續(xù)發(fā)展的四大問題：（1）經濟結構不合理的矛盾沒有得到根本解決。 （二）現(xiàn)行企業(yè)所得稅政策對蘇南地區(qū)產業(yè)結構調整的作用不明顯 一是蘇南地區(qū)是外資企業(yè)的集聚地，但惠及蘇南地區(qū)的涉外稅收優(yōu)惠目前主要是“二免三減半”的定期減免。這次改革主要包括對出口退稅率進行結構性調整、建立中央、地方共同負擔的出口退稅增量機制等內容。但目前我國的消費稅制是建立在稅制改革中的稅負調節(jié)基礎上的?！笆晃濉睍r期，我國加入世貿組織過渡期基本結束，且當前還面臨人民幣匯率升值壓力對外向型經濟的負面影響，因此對出口商品實行完全的零稅率，必將有助于外向型經濟依賴度較高的蘇南地區(qū)在更廣領域、更高層次上全面參與國際合作與競爭，推動蘇南經濟可持續(xù)發(fā)展。將現(xiàn)行征收的超標準排污費、生態(tài)環(huán)境恢復費改為環(huán)境保護稅。蘇南地區(qū)本身雖然不是資源開發(fā)的主產區(qū)，但卻是重要的資源消耗區(qū)。在增值稅優(yōu)惠政策上，可將現(xiàn)行對農業(yè)初級產品從生產銷售環(huán)節(jié)擴大到流通環(huán)節(jié)，將對部分農業(yè)生產資料免稅政策擴大到所有農業(yè)生產資料，對農業(yè)深加工產品實行低稅率或免稅政策。同時，“消費型”增值稅對企業(yè)技術改造的促進作用，也有利于高新技術企業(yè)生產的設備產銷，從而讓其從中間接收益。但這些優(yōu)惠政策惠及面過窄，未能充分發(fā)揮其對循環(huán)經濟應有的促進作用。二是兩套企業(yè)所得稅制進一步加大了內、外資的稅負差異。自進入買方市場以來，蘇南企業(yè)產品銷售率和成本費用利潤率持續(xù)低于全國平均水平，商品積壓增加，在省內外企業(yè)過度進入，特別是外資企業(yè)高科技產品的沖擊下，蘇南制造業(yè)產品市場競爭力急劇下降。蘇南經濟發(fā)展報告 改革開放以來，江蘇經濟一直走