【正文】 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為此，應(yīng)逐步取消以區(qū)域性為主的稅收優(yōu)惠，代之以鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造和高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資為主的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。如對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的所有資源綜合利用產(chǎn)品實(shí)行增值稅零稅率或低稅率，并給予免征或減征所得稅的優(yōu)惠；對(duì)廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售廢舊物資的免稅范圍限定為向居民個(gè)人收購(gòu)的廢舊物資；對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)銷(xiāo)售廢料給予增值稅、所得稅減征或免征的優(yōu)惠；對(duì)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)廢舊物資，適當(dāng)提高增值稅扣除率。（2）在現(xiàn)行稅制中，增加有關(guān)促進(jìn)環(huán)保的稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)《XX省“十一五”規(guī)劃綱要》，蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是：調(diào)強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；調(diào)優(yōu)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量；調(diào)高第三產(chǎn)業(yè)比重，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；努力形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)新格局?，F(xiàn)行消費(fèi)稅、資源稅政策并沒(méi)有把調(diào)節(jié)的重點(diǎn)放在合理利用的方向上來(lái)。就蘇南而言，外向型經(jīng)濟(jì)依存度較高，機(jī)電、紡織、化工產(chǎn)品是主要的出口商品。如對(duì)高新技術(shù)企業(yè)減低稅率征收所得稅的稅收優(yōu)惠僅限于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)外同類(lèi)企業(yè)不能享受。（2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)。從宏觀上看，目前存在著制約蘇南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的四大問(wèn)題：（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾沒(méi)有得到根本解決。 （二）現(xiàn)行企業(yè)所得稅政策對(duì)蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用不明顯 一是蘇南地區(qū)是外資企業(yè)的集聚地，但惠及蘇南地區(qū)的涉外稅收優(yōu)惠目前主要是“二免三減半”的定期減免。這次改革主要包括對(duì)出口退稅率進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整、建立中央、地方共同負(fù)擔(dān)的出口退稅增量機(jī)制等內(nèi)容。但目前我國(guó)的消費(fèi)稅制是建立在稅制改革中的稅負(fù)調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上的?！笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)加入世貿(mào)組織過(guò)渡期基本結(jié)束，且當(dāng)前還面臨人民幣匯率升值壓力對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，因此對(duì)出口商品實(shí)行完全的零稅率，必將有助于外向型經(jīng)濟(jì)依賴(lài)度較高的蘇南地區(qū)在更廣領(lǐng)域、更高層次上全面參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)蘇南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。將現(xiàn)行征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅。蘇南地區(qū)本身雖然不是資源開(kāi)發(fā)的主產(chǎn)區(qū)，但卻是重要的資源消耗區(qū)。在增值稅優(yōu)惠政策上，可將現(xiàn)行對(duì)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品從生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)擴(kuò)大到流通環(huán)節(jié)，將對(duì)部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料免稅政策擴(kuò)大到所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對(duì)農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品實(shí)行低稅率或免稅政策。同時(shí)，“消費(fèi)型”增值稅對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的促進(jìn)作用，也有利于高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備產(chǎn)銷(xiāo)，從而讓其從中間接收益。但這些優(yōu)惠政策惠及面過(guò)窄，未能充分發(fā)揮其對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的促進(jìn)作用。二是兩套企業(yè)所得稅制進(jìn)一步加大了內(nèi)、外資的稅負(fù)差異。自進(jìn)入買(mǎi)方市場(chǎng)以來(lái)，蘇南企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率和成本費(fèi)用利潤(rùn)率持續(xù)低于全國(guó)平均水平，商品積壓增加，在省內(nèi)外企業(yè)過(guò)度進(jìn)入，特別是外資企業(yè)高科技產(chǎn)品的沖擊下，蘇南制造業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力急劇下降。蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告 改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)一直走