【正文】 抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我縣工商系統(tǒng)法制建設(shè)中存在的主要問題及對(duì)策 ***縣工商行政管理局 全面推行依法行政，建設(shè)法制政府是落實(shí)黨依法治國(guó)基本方略的根本目標(biāo)。 二是管理者與被管理對(duì)象的矛盾。 一是觀念上的原因。自98年工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行省以下垂直管理以來(lái)，增加了與地方政府工作協(xié)調(diào)的難度，一些地方政府對(duì)垂直管理體制不理解、不支持。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面要做到優(yōu)質(zhì)高效，在市場(chǎng)監(jiān)管方面要做到分類監(jiān)管。 改善工商行政管理的執(zhí)法環(huán)境，需要從觀念上、體制上、立法、執(zhí)法上多個(gè)層面認(rèn)真加以研究，環(huán)境改善也是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，是一個(gè)矛盾調(diào)和的過(guò)程。工商行政管理機(jī)關(guān)要按照轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型工商的要求，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。工商行政管理機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障體制，垂直管理體制和交叉執(zhí)法體制造成了與地方政府矛盾的增加。我縣基層分局的法制副局長(zhǎng)，既管法制，又管公交，既是辦案人員，又是核審人員，還有的分管一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管任務(wù)，只能應(yīng)付上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，根本無(wú)精力來(lái)履行法制副局長(zhǎng)的職責(zé)。因此有的地方不分情況一律要求對(duì)企業(yè)或個(gè)人的違法行為首犯不罰，未經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)一律不得到企業(yè)進(jìn)行檢查和實(shí)施處罰，企業(yè)違法一般不罰或按下限處罰，有的在軟環(huán)境治理中不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)工商執(zhí)法。另一方面執(zhí)法的矛盾加劇、困難增多、難度加大，行政執(zhí)法面臨新的環(huán)境和形勢(shì)。不少地方要求執(zhí)法機(jī)關(guān)以黨委、政府的文件和領(lǐng)導(dǎo)的講話為執(zhí)法依據(jù)，把突破法律、法規(guī)作為衡量執(zhí)法機(jī)關(guān)是否思想解放、開拓創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)之一，造成了執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)自己的判斷來(lái)決定法規(guī)的取舍的現(xiàn)象，使法律的權(quán)威和尊嚴(yán)受到了破壞。 二是立法上的原因。國(guó)家雖然對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為的監(jiān)督建立了一整套制度，如聽證制度、復(fù)議制度、訴訟制度、賠償制度等，也明確了行政上下級(jí)監(jiān)督、行政專門監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的監(jiān)督體系。第三，要建立完善各項(xiàng)制度，提高執(zhí)法水平。要建立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制案卷評(píng)查制、行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、績(jī)效獎(jiǎng)懲考核制等。因此，有的地方為了解決這一