【正文】 量的2%。核技術(shù)發(fā)達(dá)國家都十分重視核應(yīng)急管理工作。國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委機(jī)制的核心就是各司其職、協(xié)作聯(lián)動。在應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)的全過程中，需要有很多技術(shù)措施加以保證、技術(shù)手段予以支撐，要注重依靠技術(shù)力量，切忌搞“人海戰(zhàn)術(shù)”，要實(shí)行科學(xué)決策，用適當(dāng)?shù)拇鷥r(jià)取得最優(yōu)化的應(yīng)急效果。應(yīng)急預(yù)案制定的過程，就是協(xié)作聯(lián)動的應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制建立的過程。2004年10月，成都軍區(qū)和XX省核應(yīng)急辦在內(nèi)江舉行了我國首次軍警民聯(lián)合核應(yīng)急研究性演習(xí)。 3今后一個(gè)時(shí)期我國核應(yīng)急工作展望 按照中央對建立應(yīng)對突發(fā)公共事件、搞好應(yīng)急工作的一系列要求，我國核應(yīng)急工作仍存在著一些突出的問題，主要是核應(yīng)急基礎(chǔ)能力仍然薄弱，還沒有形成覆蓋全部核設(shè)施、核活動的核應(yīng)急體系，今后的任務(wù)還很艱巨。 （2）進(jìn)一步建立、健全各級核應(yīng)急組織。各企業(yè)要充分認(rèn)識到做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作極端重要性。 —3— （三）預(yù)熱器、窯、篦冷機(jī)清堵。 —4— （八）消防安全。 7月30日下午，位于莫干山路杭州花園商貿(mào)城裝飾工地，在拆除塔吊時(shí)發(fā)生一起墜落事故，造成一人死亡。 三、切實(shí)加強(qiáng)建筑施工、拆遷安全監(jiān)管。今年夏季出現(xiàn)雷雨大風(fēng)頻率很高，特別是89月份臺風(fēng)季節(jié)又將來臨，發(fā)生深基坑、擋土墻、圍墻等坍塌以及高大生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、建筑工地塔吊、腳手架、戶外大型廣告牌等倒塌的危險(xiǎn)性增大。 各行業(yè)、屬地要認(rèn)真梳理本系統(tǒng)、本地區(qū)的監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)，特別是要建立存在粉塵且易燃易爆企業(yè)臺賬，明確企業(yè)數(shù)量、易燃易爆介質(zhì)、分布等基本情況，做到“底數(shù)清，情況明”。 。確保生產(chǎn)場所不得設(shè)置在危房或違章建筑內(nèi)；生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上直通室外的安全出口，疏散門向外開啟，通道確保暢通。為貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要指示精神，為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，扎實(shí)做好隱患排查治理工作，杜絕各類事故發(fā)生，特提出如下工作要求，請認(rèn)真抓好落實(shí)。要深刻吸取今年我市發(fā)生的硫化氫中毒窒息事故的教訓(xùn)，針對污水管道、污水泵站、地下工程等通風(fēng)不暢通場所的施工，開展安全檢查，督促落實(shí)專用防護(hù)用具配備以及現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、通風(fēng)排氣、空氣置換等安全措施，防止發(fā)生中毒事故。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市、區(qū)近期關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的要求，高度重視，采取切實(shí)有效的措施，持續(xù)開展隱患排查整改，全力防范各類事故的發(fā)生。在此期間，對安全隱患排查不認(rèn)真、隱患治理走過場以及發(fā)生事故發(fā)生的，公司將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)單位要對要建筑施工隊(duì)伍及作業(yè)人員資質(zhì)進(jìn)行審查備案，定期對各施工單位安全規(guī)章制度和安全措施的執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行檢查。 四、突出重點(diǎn)，深入開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理 （一）外包作業(yè)安全管理。工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故多發(fā)，暴露出安全生產(chǎn)工作還存在許多突出問題。在此基礎(chǔ)上，力爭建立健全覆蓋各種核設(shè)施與核活動的全國核應(yīng)急體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的核應(yīng)急體系。此外，XX省認(rèn)真履行粵港關(guān)于大亞灣核電基地核應(yīng)急合作的備忘錄，建立熱線機(jī)制，定期會晤和交流信息。2005年9月，我國簽署了聯(lián)合國《制止核恐怖行為國際公約》。放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)确矫娴膽?yīng)急準(zhǔn)備工作已起步。盡管如此，各級核應(yīng)急力量，由于資金投入少，缺少核應(yīng)急設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，無論是人員隊(duì)伍還是資源配備都嚴(yán)重不足，難以適應(yīng)核應(yīng)急工作全面開展的需要。 ，逐步健全核應(yīng)急法規(guī)體系 1993年國務(wù)院頒布的《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》，奠定了我國核應(yīng)急工作的法制基礎(chǔ)。 1加強(qiáng)核應(yīng)急管理工作的幾點(diǎn)體會 我國核設(shè)施眾多，主要分布在浙江、廣東、江蘇、北京、四川、甘肅、遼寧、陜西、內(nèi)蒙等地區(qū)，核設(shè)施安全已成為各級政府和廣大公眾愈益關(guān)注的重要問題。鑒于核技術(shù)的敏感性和萬一發(fā)生核事故后的重大政治、社會與心理影響，尤其是一旦處理不當(dāng)所帶來的惡劣影響，核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作必須做好?！秶液藨?yīng)急預(yù)案》對國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委各成員部門的核應(yīng)急職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定。多年來，有關(guān)部門和單位加大經(jīng)費(fèi)投入力度，以科研攻關(guān)為先導(dǎo)，在堆芯損傷評價(jià)、事故源項(xiàng)、輻射監(jiān)測、航空輻射監(jiān)測、輻射損傷救治、公眾社會心理應(yīng)對、氣象保障、劑量估算、地理信息、決策支持和資源優(yōu)化配置等方面取得了一批科研成果。應(yīng)急預(yù)案是具有法律約束力的行政文件，規(guī)定了有關(guān)單位的核應(yīng)急職責(zé)，明確了應(yīng)急情況下的指揮協(xié)調(diào)關(guān)系。2004年12月，XX省與秦山核電基地舉行了場內(nèi)與場外聯(lián)合演習(xí)。 一方面，國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急救援與反恐體系的建立，以及國家關(guān)于緊急狀態(tài)法律的制定，對核應(yīng)急體系的完善提出了更高的要求。在新建核電廠所在的遼寧、山東、福建等省和其他重要核設(shè)施所在的四川、甘肅等省逐步建立健全核應(yīng)急組織體系。各單位要牢固樹立紅線意識，增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識。對預(yù)熱器、窯、篦冷機(jī)進(jìn)行清堵時(shí)，必須嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程。煤粉制備系統(tǒng)、加油站、儲油庫、油站、中控樓、物資倉庫、氨水儲罐以及職工宿舍樓等消防重點(diǎn)部位以及人員密集場所要重點(diǎn)檢查防火、防爆措施的落實(shí)情況。8月2日上午相關(guān)部門接到事故報(bào)告，現(xiàn)正在查處中。要根據(jù)夏季雷多雨大風(fēng)多、氣溫高的特點(diǎn)，立即開展建筑施工、拆遷專項(xiàng)安全檢查，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全整治。各單位要認(rèn)真吸取近期我市、我區(qū)接連發(fā)生的幾起惡劣天氣引發(fā)的事故教訓(xùn)，認(rèn)真做好各項(xiàng)預(yù)防工作，逐一排查和消除潛在安全隱患，確保這一時(shí)期的生產(chǎn)安全。對存在粉塵且易燃易爆企業(yè)要按照整治標(biāo)準(zhǔn)（附后）進(jìn)行治理，并督促企業(yè)貫徹落實(shí)。每天對生產(chǎn)場所進(jìn)行清理，應(yīng)當(dāng)采用不產(chǎn)生火花、靜電、揚(yáng)塵等方法清理生產(chǎn)場所，禁止使用壓縮空氣進(jìn)行吹掃。 。初步查明爆炸系粉塵遇明火引起。三是抓好防中毒、防雷電、防淹溺和防暑降溫工作。當(dāng)前正值夏季高溫，雷雨大風(fēng)等極端惡劣天氣增多，用電也進(jìn)入高峰，是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)時(shí)期，加之園區(qū)內(nèi)一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正處于建設(shè)階段，工程量大，危險(xiǎn)性高，拆遷搬遷企業(yè)和民房不斷增多，都給安全生產(chǎn)帶來諸多壓力。要認(rèn)真吸取公司內(nèi)外事故教訓(xùn)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，全力保持公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。 （六）建筑施工安全。確保各企業(yè)通過安全大檢查收到實(shí)效，切實(shí)鏟除事故發(fā)生的土壤，有效控制和化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。其中，發(fā)生較大事故5起，死亡20人。 今后一個(gè)時(shí)期，我國核應(yīng)急工作的重點(diǎn)是加強(qiáng)國家核應(yīng)急基礎(chǔ)能力和體系的建設(shè)，基本建成：覆蓋各種核設(shè)施與核活動的核應(yīng)急組織體系，具有較高安全文化素養(yǎng)、應(yīng)急意識、技術(shù)水平和決策能力的核應(yīng)急指揮與管理隊(duì)伍，布局合理、功能配套的核應(yīng)急技術(shù)支持體系與救援隊(duì)伍，互聯(lián)互通、信息共享的全國核應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，從而使我國核應(yīng)急工作的管理水平、人員隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)手段