【正文】 計(jì)生號(hào)《關(guān)于做好超使用管理及開(kāi)展接生和終止妊娠手術(shù)情況調(diào)查的通知》等文件和《中期以上非醫(yī)學(xué)需要終止妊娠審批制度》、《術(shù)前查驗(yàn)證明及統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度》、《終止妊娠藥品限售制度》、《孕情跟蹤服務(wù)和信息通報(bào)制度》等，進(jìn)一步完善、規(guī)范對(duì)育齡群眾生育全過(guò)程的跟蹤監(jiān)測(cè)和服務(wù)，特別有利于做好孕前管理。同時(shí)結(jié)合“干部下基層”活動(dòng)，要把農(nóng)村計(jì)生工作納入工作范圍，幫助村（居）落實(shí)人口計(jì)生各項(xiàng)工作；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村居計(jì)生員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們工作能力和業(yè)務(wù)水平；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)村居計(jì)生工作的指導(dǎo)，制定村居計(jì)生工作責(zé)任制，引導(dǎo)群眾對(duì)計(jì)劃生育實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，逐步形成了“屬地管理，村組負(fù)責(zé)，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的農(nóng)村基層計(jì)劃生育自治管理體制，推進(jìn)了計(jì)生工作重點(diǎn)下移。④各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三套班子每月至少召開(kāi)一次計(jì)生會(huì)議，聽(tīng)取駐村干部計(jì)生工作匯報(bào)，研究分析計(jì)生工作。目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦在崗的人，就有人從事業(yè)單位借用，有名是臨時(shí)工。要進(jìn)一步整合各種社會(huì)資源，健全完善計(jì)劃生育公益金制度和計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，以利益為導(dǎo)向，逐步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念。要大力推廣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范計(jì)劃生育服務(wù)管理，使群眾的婚育觀念得到明顯轉(zhuǎn)變，出生人口性別比有所降低。要進(jìn)一步深化計(jì)劃生育村（居）民自治工作，健全自治組織網(wǎng)絡(luò)，抓好計(jì)生協(xié)會(huì)整建工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的民主參與、民主監(jiān)督作用，引導(dǎo)群眾真正實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育的自我管理、自我教育和自我服務(wù)，逐步改善計(jì)生基層基礎(chǔ)薄弱的局面。 突出四項(xiàng)重點(diǎn)。 提高兩大作用。同時(shí)也促使廣大基層干部不斷克服厭倦、畏難情緒，振動(dòng)精神，深入基層，進(jìn)村入戶(hù)關(guān)心群眾的生產(chǎn)、生活、生育，摸清計(jì)生底子，努力工作，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。因此，今年以來(lái)，我們縣委、縣政府從自身做起，加強(qiáng)了對(duì)計(jì)生工作的督導(dǎo)和檢查，加大計(jì)生工作力度，促使廣大基層干部不斷克服厭倦、懈怠、畏難情緒，全力以赴投入工作。由法院強(qiáng)制執(zhí)行的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的分成中提成，作為法院計(jì)劃生育強(qiáng)制執(zhí)行經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)了征收工作強(qiáng)有力的開(kāi)展。年月初，縣檢察院對(duì)以非法行醫(yī)罪做出了批準(zhǔn)逮捕的決定，現(xiàn)公安機(jī)關(guān)正在對(duì)進(jìn)行追捕；對(duì)涉嫌非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)案也作出處理。因此，年縣委、縣政府推出了在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展以人口與計(jì)劃生育法規(guī)、科普知識(shí)教育活動(dòng)為載體的宣教活動(dòng)，并以此帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展，活動(dòng)主要從七大方面推開(kāi)：一是開(kāi)展了計(jì)劃生育法規(guī)、科普知識(shí)大宣傳，營(yíng)造濃厚的計(jì)生氛圍，使群眾在潛移默化中受到了教育、轉(zhuǎn)變婚育觀念。同時(shí)利用其他一些宣傳輿論工具和陣地，深化新型生育文化的宣傳，使計(jì)生法律法規(guī)、科普知識(shí)進(jìn)村入戶(hù)，家喻戶(hù)曉，推動(dòng)各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)執(zhí)行良好。在開(kāi)展縣內(nèi)流動(dòng)人口委托管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面逐步鋪開(kāi)，促使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)對(duì)縣內(nèi)流動(dòng)人口的委托管理。 二是進(jìn)一步完善了利益導(dǎo)向機(jī)制。凡計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)完成情況連續(xù)兩個(gè)月排名在全縣后六位，并且有兩項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任予以談話誡勉；連續(xù)三個(gè)月排在后六位，并且有兩項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要予以懸掛“計(jì)劃生育不合格單位”黃牌，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任予以黨政紀(jì)處分，對(duì)其他班子成員予以談話誡勉；計(jì)劃生育率、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率及綜合避孕節(jié)育率三項(xiàng)工作的合計(jì)得分占總分以下或出現(xiàn)出生人口漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)現(xiàn)象的村居，對(duì)聯(lián)片、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)或工作人員，要視同駐村干部給予適當(dāng)處理。四是出生嬰兒性別比畸高，利用超非法鑒定胎兒性別行為猖獗，性別比失衡治理工作任重而道遠(yuǎn)。要堅(jiān)持計(jì)劃生育工作“一把手”工程，實(shí)行黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，以科