【正文】 （五）完善流浪乞討人員救助制度。要依據(jù)《 XX 省城市居民最低生活保障規(guī)定》和《 XX 省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》的要求，加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障工作，切實把符合最低生活保障條件的困難群眾納入保障范圍。堅持以 “ 三個代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，以政府救助為主導(dǎo)，以社會互助為補(bǔ)充，以制度建設(shè)為重點，努力構(gòu)筑以城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救濟(jì)、五保供養(yǎng)等基本生活保障制度為主體，以醫(yī)療 、住房、教育救助和就業(yè)、法律援助等專項救助制度為輔助，城鄉(xiāng)一體化、管理規(guī)范化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會化的多層次、廣覆蓋的新型社會救助體系，切實保障困難群眾的基本生存權(quán)益，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。 在組織實施工作中，要堅持以下基本原則： 一是政府主導(dǎo)，社會參與。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價指數(shù)及財政承受能力，適時調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善與 第 4 頁 共 9 頁 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。認(rèn)真落實《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》以及民政部等六部門《關(guān) 于進(jìn)一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔 2024〕 6 號）等相關(guān)法規(guī)政策，建立和完善相關(guān)配套政策，加強(qiáng)救助管理設(shè)施建設(shè)，建立救助管理工作規(guī)范，按照 “ 自愿受助、無償救助 ” 的原則，創(chuàng)新工作方式，提高救助管理工作水平，依法維護(hù)流浪乞討人員的合法權(quán)益。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金收繳、管理以及殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作，落實國家對福利企業(yè)的扶持政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。 各市縣和省政府直屬各有關(guān)部門要根據(jù)本《意見》精神，抓緊制定和完善配套政策。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè) （一）建立政府領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、部門協(xié)作、社會參與的社會救助管理體制。根據(jù)《 XX 省義務(wù)教育階段免費(fèi)提供教科書工作實施細(xì)則》和《 XX 省免除義務(wù)教育階段雜費(fèi)專項補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實抓好全省義務(wù)教育階段學(xué)生 “ 兩免一補(bǔ) ” （免雜費(fèi)、免教科書費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生 生活費(fèi)）政策的落實。 （三）落實農(nóng)村五保財政供養(yǎng)制