【正文】 人。不能想象在一個(gè)偷逃稅盛行、征納雙方矛盾尖銳的社會(huì)，會(huì)是一個(gè)和諧的社會(huì)；更不 能想象在一個(gè)不以偷稅為恥反以為榮的社會(huì)文化中，會(huì)綻放出和諧的花朵。 對(duì)納稅人特別是 “ 關(guān)系戶 ” 的稅款征收、違法處罰，欠稅等情況 要置于廣大人民的監(jiān)督之下，實(shí)行公開辦稅、陽光作業(yè)，主動(dòng)、積極接受對(duì)納稅人繳稅、處理情況的查詢，進(jìn)一步完善對(duì)納稅人偷稅舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。 五、確保稅務(wù)機(jī)關(guān)獨(dú)立執(zhí)法地位。大量的征管實(shí)踐顯示，一些納稅人不懂法 、不守法的問題，常常是導(dǎo)致征納之間出現(xiàn)磨擦或碰撞的主要矛盾，是不和諧現(xiàn)象的集中表現(xiàn)。納稅人違法行為中，對(duì)比較普遍的管理性違法行為，在規(guī)范期初可實(shí)行提醒制，對(duì)拒不改正的堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊；對(duì)納稅人偷、抗、騙稅行為一經(jīng)發(fā)生就應(yīng)當(dāng)依法處罰，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)個(gè)別以權(quán)謀私等腐敗干部決不能心慈手軟、 “ 養(yǎng)虎為患 ” ，做到嚴(yán)格依法懲處，并且將處理的結(jié)果公布于眾。如：納稅人的建帳管理問題，稅收征管法明文規(guī)定：所 有從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，都應(yīng)當(dāng)建立健全賬務(wù)，對(duì)確無建賬能力的，由納稅人申請(qǐng)，并且必須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān) “ 行政許可 ” ，方可建立簡(jiǎn)易收支粘貼簿，否則，稅務(wù)機(jī)關(guān)就可依法予以罰款。從某種程度上講，慫恿了納稅人的違法行為，納稅人從中 “ 受益 ” 后，形成了遇事找政府的惡性循環(huán)，而不去尋求復(fù)議或訴訟的正當(dāng)救濟(jì)途徑。 二、政策執(zhí)行的不公正性。稅收政策的本身是用來約束廣大的納稅人，但稅收政策制定的不公平、不合理、不合法、不穩(wěn)定性的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。剩下的就是 “ 無牽無掛 ” 的納稅人，要么 “ 死纏硬磨 ” 、耍狠施潑，要么實(shí)行 “ 感情投入 ” ，要么老老實(shí)實(shí)的聽話。又如雇傭下崗失業(yè)人員比例的認(rèn)證、殘疾證的辦理、工效掛鉤的工資基數(shù)的認(rèn)定等。更有少數(shù)稅務(wù)干部執(zhí)法不文明，在納稅人面前盛氣凌人，在納稅人中吃、拿、卡、要、報(bào)等等，嚴(yán)重影響了作為國家公務(wù)人員的形象 如何在稅收領(lǐng)域中營造和諧的納稅氛圍。 第 8 頁 共 10 頁 按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面 提高稅收征管的質(zhì)量和效率。國家在出臺(tái)政策是要盡量避免 “ 雙重 ” 標(biāo)準(zhǔn)，特別是有的地區(qū)征收、有的地區(qū)不征收這一類的矛盾。為守法的納稅人營造一 個(gè)公平竟 第 10 頁 共 10 頁 爭(zhēng)的納稅環(huán)境。 三、加大對(duì)稅務(wù)人員執(zhí)法違法的追究力度。 一、加強(qiáng)稅務(wù)干部的素質(zhì)教育，造就一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。由此在稅收政策的執(zhí)行上使稅務(wù)機(jī)關(guān)處于尷尬境地。還有一類明智的納稅人：按規(guī)定履行義務(wù)、按規(guī)定享有權(quán)利，不惜代價(jià)請(qǐng) “ 高手 ” 進(jìn)行稅收籌劃。稅務(wù)處罰更為執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員營造了彈性空間。如此一松