【正文】 工作取 第 11 頁 共 26 頁 得突破性的進展。一些違紀違法行為并不表現(xiàn)為直接貪占，而是利用職務上的 影響為親屬謀取利益。三要突出一個 “ 用 ” 字。對于大案要案，紀委書記要做到親自安排、調(diào)度和協(xié)調(diào)，副書記要親自帶隊組織辦案，形成主要領(lǐng)導親自抓、 2 分管領(lǐng)導靠上抓、其他領(lǐng)導配合抓的工作格局。從近幾年的辦案實踐看，一些違法違紀案件由單體向群體發(fā)展，窩案、串案、案中案明顯增多，且呈 第 5 頁 共 26 頁 現(xiàn)出多發(fā)性、交叉性、團伙性和關(guān)聯(lián)性等特點。是消費者受害地。這些法律法規(guī)中雖然有對某些涉網(wǎng)違法行為的定性及規(guī)制，但是隨著涉網(wǎng)違法方式的發(fā)展、行為類型的豐富，用現(xiàn)有法律法規(guī)已無法準確涵蓋具體違法行為構(gòu)成要件特征，查處涉網(wǎng)案件出現(xiàn)法律缺失，而這種缺失同時也引起了工商部門監(jiān)管的不能，這片真空領(lǐng)域、空白地帶必然成為滋生違法行為的溫床。某省省 XX 市工商局對煙臺某生物工程有限公司在通過煙臺國際經(jīng)貿(mào)信息中心注冊了公司的網(wǎng)站上進行虛假宣傳違法行為的處罰決定就遭某省省工商局在行政復議中予以撤銷，理由就是管轄錯誤?，F(xiàn)在紀檢監(jiān)察干部幾乎每查處一起案件，都有人說情干擾。三是方法運用上要講究策略性。一些擔任領(lǐng)導職務和掌握實權(quán)的涉案人員，他們利用關(guān)系對抗查處的手段很多，致使調(diào)查工作難以進行。特別是在查處大要案時，有對立情緒，干擾更大，怕影響本單位形象、聲譽及利益。 一、基層查辦商標侵權(quán)案件存在的難點 第 12 頁 共 26 頁 （一）案源發(fā)現(xiàn)難 商標侵權(quán)行為的表現(xiàn)形式主要依據(jù)《商標法》第五十二條、《商標法實施條例》第五 十條和《最高人民法院關(guān)于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定中列舉的十種形式。二是工商部門執(zhí)法權(quán)限不 2夠，在一些證據(jù)的調(diào)取上受到限制。確定罰 款數(shù)額的主要依據(jù)是非法經(jīng)營額，但目前工商部門只能根據(jù)當事人陳述材料和提供的帳目來確定非法經(jīng)營額，容易造成定罰偏輕。一是充分發(fā)揮代理公司專業(yè)性強的優(yōu)勢，擴大案源發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)。當前，全州紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作中，個別縣（市）存在的主要問題有： 一是對辦案重視不夠，思想認識存在誤區(qū)。 文本制作方面。三是樹立群眾觀念。要狠抓上級批轉(zhuǎn)要結(jié)果信件、群眾署名舉報、重大事故責任追究、強農(nóng)惠農(nóng) 第 23 頁 共 26 頁 政策落實中干部與民爭利等案件的查處力度，該立案的堅決立案；要建立案件線索評估制度，要組織力量對各種案件線索認真進行評估篩選，不能放過 一件有價值的案件線索。規(guī)范辦案工作，就要落實好參加案件檢查的不得參與案件審理，確保查審分離；參加案件初審的人員不能參加申訴案件復審，申訴案件，確定專人負責復審、復議、復查、復核，確保審查、審復職能分離；在領(lǐng)導分工上，縣級以上紀檢監(jiān)察機關(guān)分管案件檢查的領(lǐng)導不得同時分管案件審理，嚴格執(zhí)行查審分離，審復分開制度，保證內(nèi)部監(jiān)督效果。縣（市）紀委要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作的管理，鄉(xiāng)一級紀委所辦案件由縣紀委統(tǒng)一把關(guān)審理，統(tǒng)一歸檔保管；要進一步加強業(yè)務指導和工作監(jiān)督，鄉(xiāng)辦案件由縣紀委監(jiān)察局確定一名辦案人員包案，抓規(guī)范，抓質(zhì)量，確 第 26 頁 共 26 頁 保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委辦案質(zhì)量有明顯提升。有計劃、有針對性地選派優(yōu)秀干部參與辦案一線，進行實踐鍛煉，提高做政治思想工作的能力、綜合分析能力、調(diào)查取證能力、談話詢問能力、協(xié)調(diào)配合能力、語言文字表達能力，成為查辦案件的行家里手。即：紀委書紀的主要精力向辦案傾斜；紀檢監(jiān)察的工 作部署向辦案傾斜；對紀檢工作的檢查考核向辦案傾斜。一是樹立大局觀念。 保障違紀者權(quán)益方面。今年，查辦案件工作的目標明確，任務繁重，責任重大。在日常巡查中，對轄區(qū)經(jīng)營者商標使用情況、商標注冊人或被許可人提供的《商標注冊證》、許可使用合同、聯(lián)系電話、生產(chǎn)廠的廠名、廠址等信息進行收集、登記、建檔，以備今后執(zhí)法工作中快速查 第 16 頁 共 26 頁 用。一些商標注冊人對簽訂商標使用許可合同許可他人使用其注冊商標后，未履行許可人應當負有的監(jiān)督被許可人使用其注冊商標的相關(guān)情況的義務，不報商標局備案并公告，默認被許可人無限期的使用，甚至根本未簽訂許可合同，只是口頭答復。如不是廠家打假人員的配合執(zhí)法，很難準確的發(fā)現(xiàn)、查獲侵權(quán)商品。五是創(chuàng)新隊伍建設。當前違紀違法人員的層次向知識化轉(zhuǎn)變，大多具有一定學歷、一定知識水平，層次越來越高。對一些重要案件的涉案人員，一旦掌握確鑿證據(jù)，按規(guī)定程序報批后，要迅速采取 “ 兩規(guī) ” 措施，防止串供、毀證。在掌握了案件的線索之后，如何組織案件的具體查處工作，必須有一個明晰而周密的方案。隨著高科技的發(fā)展，腐敗分子的作案手段更加隱蔽化、智能化?；蛘呤前l(fā)布違法信息的服務器所在地。 第 1 頁 共 26 頁 工商部門查辦涉網(wǎng)案件的難點及對策建議 狀態(tài)下進行監(jiān)督管理，更重要的是當交易行為處于非正常狀態(tài)時及時查處違法，確保正當利益的取得，維護良好的交易秩序。根據(jù)對違法行為發(fā)生地廣義的理解，是否可以說與違法行為有關(guān)的上述等地的行政機關(guān)都可以行使管轄權(quán)。他們利用信用卡、電腦、網(wǎng) 1 絡等科技工具作案，可以說是無孔不入，無洞不鉆。要針對案件線索中涉及的問題，擬好調(diào)查提綱，并要把可能遇到的問題盡量考慮周全，做到有備無患，以適應突發(fā)情況的需要。其次要用好封帳權(quán)。即使是一些普通案件，其作案的手段也非常高明，更加狡猾和復雜。要不斷更新辦案知識，注意學習紀檢監(jiān)察業(yè)務，特別是針對知識的空白點和薄弱環(huán)節(jié)，認真學習網(wǎng)絡、法律、經(jīng)濟、金融、財會、信息技術(shù)等知識，以增強工作的應對性，提高辦案能力和水平；要不斷優(yōu)化辦案人員結(jié)構(gòu)，吸納一批懂經(jīng)濟、懂管理、懂紀檢監(jiān)察業(yè)務知識以及具有律師、會計師、審計師、資產(chǎn)評估師等任職資格的一專多能復合型人才，組成辦案人材庫，打破辦案力量封閉管理狀態(tài)，實行統(tǒng)一調(diào)動辦案人力資源。 （二）調(diào)查取證難 商標侵權(quán)違法行為一般具有隱蔽性、專業(yè)性、復雜性的特點，時常給工商部門的調(diào)查線索、獲取證據(jù)帶來了麻煩，執(zhí)法辦案效果也大受限制和影響。有的被許可人 3 擅自再許可他人使用該注冊商標，以至于造成該注冊商標的使用主體混亂，層層追查下去，始作俑者甚至竟是商標注冊人本人。三是建立案件總結(jié)機制。 第 18 頁 共 26 頁 同時，我們還要清醒地看到，隨著反腐敗斗爭力度的加大和社會主義市場經(jīng)濟體制的 進一步建立和完善，紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案工作面臨著許多新情況和新問題。政紀處分決定中沒有注明申訴時限；處分決定無送達回執(zhí)或者送達回執(zhí)無本人簽字；處分決定監(jiān)督落實不夠；對受處分黨員考核鑒定制度執(zhí)行不夠。查辦案件工作，要緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局來開展，在戰(zhàn)略 決策上、在查辦的時機和方式的把握上，緊貼黨委、政府的工作大局，使查辦案件起到維護和促進的作用。支持查案工作，要做到辦案人員、辦案經(jīng)費、后勤服務三個保障。 第 24 頁 共 26 頁 要嚴格辦案程序，規(guī)范辦案工作，提高案件質(zhì)量