【正文】 政黨建設(shè)理論的重大發(fā)展和杰出貢獻(xiàn)。這種 制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否變色，必須引起全黨高度重視。在鄧小平看來(lái)，我們黨和國(guó)家的基本制度是好的，但具體制度還存 在弊端，如權(quán)力過(guò)分集中、黨政不分和干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制等， “ 如果不堅(jiān)決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過(guò)去出現(xiàn)過(guò)的一些嚴(yán)重問(wèn)題今后就有可能重新出現(xiàn) ” 。第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從執(zhí)政黨 建設(shè)新的實(shí)踐出發(fā)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，積極推進(jìn)黨的各項(xiàng)工作的改革，在試行黨的代表大會(huì)常任制、建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔任用制度、完善密切黨同人民群眾聯(lián)系機(jī)制等方面都進(jìn)行了積極的探索，建立了一系列相應(yīng)的法規(guī)和條例。黨章是最基本的法規(guī)和準(zhǔn)則，是調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范黨內(nèi)生活、維持 黨內(nèi)正常秩序的根本大法，也是處于最高層次的黨規(guī)黨法。他從歷史 唯物主義觀點(diǎn)出發(fā)，分析了歷史事件、歷史發(fā)展進(jìn)程中領(lǐng)袖個(gè)人作用與制度環(huán)境的辯證關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨在建黨之初，就制定了黨的章程，并把民主集中制確立為黨的根本組織原則。 健全和完善黨的民主集中制，是鄧小平制度建設(shè)思想的核心內(nèi)容。 為新形 勢(shì)下黨的制度創(chuàng)新奠定了理論基礎(chǔ) 鄧小平關(guān)于黨的制度建設(shè)思想的理論貢獻(xiàn)還在于為新形勢(shì)下黨的制度創(chuàng)新奠定了理論基礎(chǔ)，指明了方向。 按照鄧小平關(guān)于根本制度要同具體制度相配套的思想，建立和健全黨要管黨、從嚴(yán)治黨的制度和機(jī)制。鄧小平指出： “ 民主集中制是黨和國(guó)