【正文】 許部分這類矛盾相對(duì)尖銳的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)改革，探索解決農(nóng)村土地資源分配不平衡的方法。但以后如果土地分配不均趨勢(shì)加劇，則無(wú)論是回到農(nóng)村的 “ 無(wú)地農(nóng)民 ” ，還是留在城市的 “ 無(wú)地農(nóng)民工 ” ，都可能成為不穩(wěn)定因素。務(wù)農(nóng)收入不再是他們?nèi)粘Ｊ杖氲闹饕獊?lái)源。 “ 無(wú)地農(nóng)民 ” 第 2 頁(yè) 共 5 頁(yè) 長(zhǎng)大成人外出務(wù)工，就成了 “ 無(wú)地農(nóng)民工 ” 。她現(xiàn)在上海打工，雖然近期還沒(méi)有回家的打算，但她仍渴望自己的名下也擁有一份土地，就像村里的大多數(shù)農(nóng)民一樣。據(jù)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)汝粗略估計(jì)，市 228 萬(wàn)外出農(nóng)民工中有 “ 無(wú)地農(nóng)民工 ”60 萬(wàn)人，估計(jì)今后每年有 10 萬(wàn)沒(méi)有土地的新增勞動(dòng)力進(jìn)入社會(huì)。省社科院研究員王分析， “ 無(wú)地農(nóng)民工 ” 群體分化為三類：第一類能在城市定居并成為市民，有著醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)。 第三是繼續(xù)加快城市化速度和水平，把一些有能力又有意愿留在城市的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民。所以土地資源不均衡目前尚不足以成為一個(gè)顯性問(wèn)題。對(duì)于一些人均耕地連 畝都達(dá)不到的家庭 ，土地已經(jīng)逐漸喪失了基本社會(huì)保障的功能。一部分無(wú)地農(nóng)民是計(jì)劃外超生人口，他們 受計(jì)劃生育政策影響未能分到集體土地，還有一部分是農(nóng)村土地 30 年不動(dòng)政策實(shí)施后的新生兒。 記者在、江蘇等地采訪中了解到，新生代農(nóng)民工中已經(jīng)出現(xiàn)一個(gè)特殊群體： “ 無(wú)地農(nóng)民工 ” 。