【正文】 許部分這類矛盾相對尖銳的地區(qū)進行試點改革，探索解決農村土地資源分配不平衡的方法。但以后如果土地分配不均趨勢加劇，則無論是回到農村的 “ 無地農民 ” ，還是留在城市的 “ 無地農民工 ” ，都可能成為不穩(wěn)定因素。務農收入不再是他們日常收入的主要來源。 “ 無地農民 ” 第 2 頁 共 5 頁 長大成人外出務工，就成了 “ 無地農民工 ” 。她現在上海打工，雖然近期還沒有回家的打算，但她仍渴望自己的名下也擁有一份土地，就像村里的大多數農民一樣。據市勞動和社會保障局局長汝粗略估計，市 228 萬外出農民工中有 “ 無地農民工 ”60 萬人，估計今后每年有 10 萬沒有土地的新增勞動力進入社會。省社科院研究員王分析， “ 無地農民工 ” 群體分化為三類：第一類能在城市定居并成為市民，有著醫(yī)療、養(yǎng)老等保險。 第三是繼續(xù)加快城市化速度和水平，把一些有能力又有意愿留在城市的農民工轉化為市民。所以土地資源不均衡目前尚不足以成為一個顯性問題。對于一些人均耕地連 畝都達不到的家庭 ，土地已經逐漸喪失了基本社會保障的功能。一部分無地農民是計劃外超生人口，他們 受計劃生育政策影響未能分到集體土地，還有一部分是農村土地 30 年不動政策實施后的新生兒。 記者在、江蘇等地采訪中了解到，新生代農民工中已經出現一個特殊群體： “ 無地農民工 ” 。