【正文】 （五）未辦 理變更手續(xù)，其活動超出許可范圍的； （六）其他違法行為。 第十六條社會福利機構應當建立健全各項規(guī)章制度和服務標準。 社會福利機構的設置應當符合社會福利機構的設置規(guī)劃和社會福利機構設置的基本標準。 第七條依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以 第 2 頁 共 6 頁 下稱申辦人） 凡具備相應的條件，可以依照本辦法的規(guī)定，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。 各項規(guī)章制度和服務標準應當張榜公布，并報民政部門備案。 第五章 附則 第二十八條本辦法實施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會福利機構，應當在本辦法實施后的 6 個月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向縣級以上民政部門提出申請，補領《社會福利機構設置批準證書》。 第十八條社會福利機構中不具備上崗資格的護理人員、特教人員應當接受崗前培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。 申辦人應當持以上材料，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。縣級以上地方人民政府民政部門是社會福利機構的業(yè)務主管部門，對社會福利機構進行管理、監(jiān)督和檢查。 第三章管理 第十五條社會福利機構應當與服務對象或者其家屬（監(jiān)護人）簽定服務協(xié)議書，明確雙方的責任、權利和義務。 第四章法律責任第