【正文】 人地矛盾突出，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與要求資源支撐長期發(fā)展的矛盾日益加劇。地區(qū)間收入差距擴大。這是解決 “ 三農(nóng) ” 問題的起點。這不只是一個消除政策歧視、降低門檻的問題，還有一個進城邊際成本的經(jīng)濟問題。抓好新形勢下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，做到發(fā)展有新思路、工作有新舉措，需要立足于發(fā)展，以新的視角、新的著眼點來 分析和解決問題。這些問題我們都要進一步深入研究。 擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展創(chuàng)匯型外向型農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在貴池、東至、青陽都在推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，要進一步加大力度，加快進度。要采取適當(dāng)方式強力推動土地流轉(zhuǎn)，將土地流轉(zhuǎn)與招商引資結(jié)合起來，引導(dǎo)各種投資主體介入，以加強對農(nóng)村土地資源的開發(fā)和利用。這個問題我們要反思。要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移從自發(fā)的分散的狀態(tài)轉(zhuǎn)變到有序組織引導(dǎo)的軌道上來，促進勞務(wù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，讓農(nóng)民在進城務(wù)工中得到更多的實惠。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也包括農(nóng)村社會保障問題。做好 “ 三農(nóng) ” 工作，關(guān)鍵在 黨。解決新世紀(jì)新階段 “ 三農(nóng) ” 問題需要有新思路、新舉措，但歸根到底還在于真 抓實干。各級黨委、政府要切實抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，圍繞中心任務(wù)，把村級支部建設(shè)好，把帶頭人培養(yǎng)好。以縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、電視通村等工程建設(shè)為突破口，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)在農(nóng)村九 年義務(wù)教育基本上問題不大，主要是鞏固成果。這是一個減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的大課題，也是從根本上鞏固農(nóng)村稅費改革成果的重要措施。當(dāng)然在具體操作上我們要盡可能考慮方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活的因素。建立農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加大對農(nóng)村的科技信息和市場信息傳播，提高農(nóng)民的信息量，這本身就是體現(xiàn)用工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。 第 10 頁 共 17 頁 加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。工商部門要進一步解放思想，以更優(yōu)惠的政策更方便的辦法鼓勵農(nóng)民登記注冊辦企業(yè)。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，這個問題大家已經(jīng)看得越來越明白。這三大政策實質(zhì)上體現(xiàn)了好的制度安排的巨大威力和效益。 三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題。由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件還相當(dāng)落后。 第三，農(nóng)民增收緩慢與擴大農(nóng)村內(nèi)需，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村小康的矛盾。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全市人民的小康?，F(xiàn)在全市耕地萬畝，人均僅畝，已接近聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均畝的警戒線 。以 XX 縣區(qū)與 XX 縣區(qū)相比， xx 年相差 1200 元， xx 年相差1275 元?，F(xiàn)在農(nóng)民增長緩慢，就是因為農(nóng)產(chǎn)品的市場化水平太低。農(nóng)民在城里要站住腳就必須有固定收入。聯(lián)系池州實際，我們至少要從以下三個方面來轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路：一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。 ，注重實際效果，以強烈的創(chuàng)新意識切實研究和制定解決“ 三農(nóng) ” 問題的新舉措按照 “ 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)民富農(nóng)民 ” 的思路，立足于針對性、可操作性，當(dāng)前和今后一個時期解決 “ 三農(nóng) ” 問題，我們必須著力抓好以下 24 項工作： 壓糧擴經(jīng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。池州是 第 9 頁 共 17 頁 國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，發(fā)展無公害綠色有機食品是我們的優(yōu)勢，這類商品最容易進入國際市場，這類模式最容易與國際接軌。 大力發(fā)展中介組織。 1搞好土地整理，增加農(nóng)業(yè)后備資源。要通過減村并鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)，有重點地推進強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，合理布局，梯度推進，形成比較合理的村鎮(zhèn)體系。勞動部門、農(nóng)業(yè)部門要相互配合，提供信息，搞好服務(wù)，切實保護農(nóng)民外出務(wù)工的合法權(quán)益。怎樣建立農(nóng)村低保制度， XX 縣區(qū)作了有益的探索。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的十七大精神集中學(xué)教活動，進一步推進農(nóng)村基層組織建設(shè)。要實實在在地到廣闊天地里與基層的干部群眾一道摸實情、出實招、鼓 第 17 頁 共 17 頁 實勁，一項一項地抓好落實，在創(chuàng)新中抓落實，在落實中見實效。 第四，加強村級組織建設(shè)，培養(yǎng)靠得住、有本事的帶頭人。 2加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。解決“ 三農(nóng) ” 問題，教育是基礎(chǔ)。我們現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局很不平衡，有的鎮(zhèn)根本沒有財政能力，必須在優(yōu)化村鎮(zhèn)布局的基礎(chǔ)上推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，降低農(nóng)村行政管理 成本。資源要素要相對集聚，到最有條件的地方去發(fā)展，這是最基本的經(jīng)濟規(guī)律，要下決心干成這件事。農(nóng)民對農(nóng)網(wǎng)作用的認(rèn)識可能有一個過程，推進以農(nóng)網(wǎng)工程為標(biāo)志的農(nóng)村信息化建設(shè)刻不容緩。這樣標(biāo)準(zhǔn)有了，品牌有了，質(zhì)量也就上去了。把一部分農(nóng)民變成投資者，變成老板，這就是發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。 第 7 頁 共 17 頁 三是減少農(nóng)民富農(nóng)民。三是農(nóng)民可以離土又離鄉(xiāng)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口向城市的流動?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)要通過民營化、股份化進行改制改造，依托好的機制迅速做強做大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水、電、路、通信、教育、醫(yī)療