【正文】 ，而較高的參合率，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度成功和可持續(xù)發(fā)展的基 礎(chǔ)和前提。 進(jìn)一步強(qiáng)化繳費(fèi)工作，穩(wěn)步提高農(nóng)民的參合率 我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加的原則，但絕不等于放任自流，必須廣泛宣傳，積極動(dòng)員，通 過扎實(shí)有效的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自愿參合，確保參合率穩(wěn)步提高。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處工作人員要實(shí)行上門服務(wù)，到農(nóng)戶家中收款，有條件的可嘗試集中安排時(shí)間、地點(diǎn)，組織村民統(tǒng)一交款。 （二）強(qiáng)化培訓(xùn)工作，提高工作隊(duì)員素質(zhì) 做好宣傳籌款工作，工作隊(duì)員必須熟練掌握新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策。我們一定要按照國(guó)家和省、 XX 市的部署和 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 要求，精心組織，扎實(shí)工作，把這項(xiàng)造福廣大農(nóng)民的大事抓好，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。雖然絕大多數(shù)農(nóng) 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)有了較高的認(rèn)識(shí)，但由于個(gè)別農(nóng)民認(rèn)識(shí)上的差距和貧富上的差別，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作基礎(chǔ)不夠好，要全面完成參合率 85%的工作目標(biāo)，難度還是相當(dāng)大的。資金征繳與財(cái)政補(bǔ)助以人為核算單位。要讓農(nóng)民樹立 “ 出資共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，有險(xiǎn)沒有負(fù)擔(dān) ” 的 思想。沒有廣大農(nóng)民健康素質(zhì)的明顯改善和提高，就沒有全民族健康素質(zhì)的提高，就難以實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)和目標(biāo)。在此，我代表市政府向大家表示誠(chéng)摯的謝意。為提高服務(wù)質(zhì)量，明確了基層合管辦必須做到 “ 三專 ” 、 “ 兩分離 ” ，即專人、專職、專責(zé)，與醫(yī)保分離，與其它工作分離，并根據(jù)醫(yī)院規(guī)模確定了 2— 6 人的固定編制。預(yù)計(jì)到年底將支出將支出3100 萬元左右，占基金總數(shù)的 106%。投資為部分衛(wèi)生院購(gòu)買了急需必備的醫(yī)療設(shè)備，為市三院修建了 2500 平方米門診大樓，中醫(yī)院通過置換增加了面積，極大地改善了就醫(yī)環(huán)境。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)我們做好新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生工作提出了新的要求，寄予了殷切希望。要?jiǎng)佑靡磺行麄鞴ぞ撸酶鞣N行之有效的形式，開展全方位的宣傳。 在這里，再明確以下四個(gè)問題： 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) —— 關(guān)于參合對(duì)象及困難群體參合問題 參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的對(duì)象是 *XX縣區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)村居民，包括外出打工人員和已經(jīng)參加商業(yè)保險(xiǎn)的學(xué)生和農(nóng)民。整個(gè)籌款工作必須在 20*年元旦前完成。對(duì)于完不成籌款任務(wù)的，鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府說明情況。衛(wèi)生部門要牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好與醫(yī)療服務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要同時(shí)為參合人員辦證及信息的錄入工作，確保 20*年 1 月 1 日順利啟動(dòng)新一年度的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。按政策規(guī)定， *市區(qū)內(nèi)的職工只允許參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)或職工醫(yī)療保險(xiǎn)，不允許參加新 型農(nóng)村合作醫(yī)療。在宣傳工作中，要掌握以下幾個(gè)要點(diǎn)： 一要深入宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，參合農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)十七大會(huì)議精神和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要性和緊迫性。 四年來，試點(diǎn)工作平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展，這與相關(guān)部門的互相支持和密切配合是分不開的。歸納起來，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)： （一）制度建設(shè)日臻完善，管理機(jī)制不斷創(chuàng)新 四年來，我們始終堅(jiān)持四條原則，四個(gè)不辦，并實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)突破。第一個(gè)突破即在