【正文】 重要的意義。那些在民主生活會(huì)上態(tài)度曖昧、既不愿觸及本人的“ 三觀 ” ，又怕得罪人，只講無原則的 “ 好聽話 ” 的人，決不可重用。 高高在上，脫離群眾。其常見的現(xiàn)象是以集體領(lǐng)導(dǎo)的外表掩蓋個(gè)人專斷的實(shí)質(zhì)。如果明知而不采取有效措施予以糾正禁止，那就更要承當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。什么問題什么人應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任，要以制度形式確定下來。誰都知道報(bào)來的數(shù)據(jù)有水分，但都不愿意捅破這層紙。從已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，今后這個(gè)制度的繼續(xù)完善，應(yīng)把操作的重點(diǎn)放在以下兩個(gè)方面：第一，明確述職或年度總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容，規(guī)定必須講什么，什么是重點(diǎn)，這些規(guī)定在述職之前要先向聽者說清；第二，作述職或年度總結(jié)報(bào)告后要進(jìn)行群眾評(píng)議和測(cè)評(píng) ，這三者都要交上級(jí)常委（或黨委組織部門）作出評(píng)價(jià)，這也是考核干部的重要一環(huán)。近年來，各級(jí)黨委及其組織部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的內(nèi)容已經(jīng)作了一些具體的規(guī)定，起到了較好的效果。 二、保證作風(fēng)優(yōu)化要抓緊完善有關(guān)制度 建黨 80 多年來，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體都根據(jù)當(dāng)時(shí)黨的建設(shè)的需要，建立過一系列規(guī)章制度。 再次，思想教育工作本身也要制度化。黨的十五屆六中全會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），在論及對(duì)如何從源頭上預(yù)防和治理各種不良作風(fēng)時(shí)指出： “ 一靠教育，二靠制度 ” 。 ” （注：《鄧小平文選》第 3 卷，第 379 頁。六是與干部生活作風(fēng)有關(guān)的制度。）這段話表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的好作風(fēng)，首先是在領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制度中形成的，而在民主集中制度中，民主生活會(huì)又起著重要的作用。 其三是述職或年度總結(jié)報(bào)告制度。增加的都是空話、套話，并無實(shí)際內(nèi)容；召開會(huì)議，上一級(jí)地區(qū)、部門有幾位領(lǐng)導(dǎo)參加，下一級(jí)少一個(gè)都不行。反之，哪個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)正，它所管理的地方的黨風(fēng)、民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣都會(huì)好。在我們這樣一個(gè)法治觀念還不很強(qiáng)的國家里，一部分黨員干部對(duì)于黨的作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī) 定，程度不同地存在著 “ 有法不依，執(zhí)法不嚴(yán) ” 的現(xiàn)象，這就要求我們加大 “ 違法必究 ” 的力度。上述情況表明：黨的作風(fēng)建設(shè)方面雖有制度，但卻沒有執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行。偶爾到基層一走，還搞前呼后擁，警車開道，在群眾中 產(chǎn)生了十分不良的影響。 ” 由此可見，調(diào)查研究對(duì)于共產(chǎn)黨人尤其是黨