【正文】 同志們，做好人口和計(jì)劃生育工作，是件大事，也是件難事，關(guān)系千家萬戶，關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。計(jì)劃生育工作抓得好，成績主要記在分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員；計(jì)劃生育工作抓得不好、甚至出了問題， “ 板子 ” 首先要打到 “ 一把手 ”身上，其次再追究其他人員的責(zé)任。建立和完善有利于計(jì)劃生育工作的利益引導(dǎo)機(jī)制，在各項(xiàng)惠農(nóng)政策中對計(jì)劃生育家庭給予政策傾斜和大力扶持，有效地激勵和調(diào)動農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。 基于以上認(rèn)識，做好人口和計(jì)劃生育工作必須要嚴(yán)格實(shí)行“ 目標(biāo)責(zé)任制 ” 和 “ 一票否決制 ” 等基本制度，始終堅(jiān)持 “ 四個不變 ” ：一是人口和計(jì)劃生育工作的地位不變。 20*年全市人口和計(jì)劃生育工作取得了自治區(qū)排名第一的好成績，連續(xù) 5 年榮獲自治區(qū)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核 “ 特別獎 ” 。 二、突出重點(diǎn)難點(diǎn)，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作 做好人口和計(jì)劃生育工作，必須結(jié)合我市實(shí)際，針對薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，整體推進(jìn)。雖然這個問題在 *暫時還不明顯，但必須引起重視，提前著手，研究制定一些好的辦法和措施，解決好極少數(shù)人的超生問題，防止擴(kuò)大和蔓延。今年，市上將對創(chuàng)建 “ 三無 ” 、 “ 一無 ” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行新的獎勵政策，如果 17 個還沒 有實(shí)現(xiàn) “ 三無 ” 、 “ 一無 ” 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年全部達(dá)標(biāo)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原獎勵兩萬元的基礎(chǔ)上增加 5000 元，如果有一個沒有達(dá)標(biāo)，那么所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)將不予獎勵。 四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。目前，我市人口性別比基本保持在正常水平，但要防患于未然，長抓不懈。我市計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在移民吊莊地區(qū)。目前，上世紀(jì) 80年代第三次生育高峰期出生的子女已進(jìn)入婚育期，享受 “ 雙獨(dú) ”政策的第一代獨(dú)生子女也已進(jìn)入婚育期，形成了 “ 雙峰重疊 ” 的現(xiàn)象，政