【正文】 員的工作積極性嚴(yán)重受挫。要繼續(xù)加強和深化理論學(xué)習(xí)中心組的思想理論、作風(fēng)建設(shè)，加強理論學(xué)習(xí)，奠定理論功底。 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會。同時組織隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，使之成為一支強有力的隊伍。 更新觀念，重視社區(qū)矯正工作。因此，社區(qū)矯正管理隊伍只能加強，不能減弱。一是制定各類人員崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境，完善崗位職責(zé)規(guī)范制度；二是健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的競爭激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作行為和工作程序；三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，完善人員 進(jìn)出口管理機(jī)制。部分調(diào)解組織不健全， 第 5 頁 共 10 頁 人員不到位，有名無實，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮調(diào)委會的作用。尤其基層司法所經(jīng)費沒有保障業(yè)務(wù)經(jīng)費，上面千條線，下面一根線， 很多工作下到基層確實很難順利進(jìn)行，有時緊急開支還需先從工資中墊付。干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，政治覺悟不斷提高，思想和行動自覺與中央保持一致；二是廉潔自律。事業(yè)編制 104 名，實有人數(shù) 96 名。司法行政部門肩負(fù)著普法、依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們隊伍必須是一支對法律掌握比較透徹的隊伍。 “ 立戶定編 ” 使一大批非公務(wù)員被分流出司法所，我市有司法所 96 個，原有編制 226名，重新核定的編制數(shù)后只有 173 名，平均每所不足 2 名。 鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會沒有專職調(diào)解員。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備一定的法律知識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會在人民調(diào)解工作中起著承上啟下的作用，是紐帶和橋梁，不僅要指導(dǎo)村（居）調(diào)解工作，還要直接處理公民、法人和其它組織的糾 紛，協(xié)調(diào)處理跨鎮(zhèn)（街道）的糾紛，必須把調(diào)解組織覆蓋到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。 司法行政部門要擺正位置，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。 （四）社區(qū)矯正工作需解決的幾個問題。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我市有監(jiān)外執(zhí)行罪犯 562 名，隨著法制的不斷發(fā)展和社會文明的 第 8 頁 共 10 頁 不斷進(jìn)步，且為減少司法資源和成本，裁判監(jiān)外執(zhí)行犯人 將越來越多，社區(qū)矯正工作越來越重要，任務(wù)越來越繁重。 要完善組織制度管理。 人民調(diào)解組織有待進(jìn)一步健全。各縣（市、區(qū)）司法行政人員的收入只有地方財政核撥的基本工資，單位福利補貼甚微。主要表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)好。全市司法行政局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 25 名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù) 32 名，占總?cè)藬?shù) %，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 162 名，占總編制數(shù) %。由于多種原因，現(xiàn)隊伍存在著法律水平不夠高的問題，不能滿足人們?nèi)找鎸Ψ煞?wù)的需求。