【正文】 流轉(zhuǎn)行為無(wú)效。流轉(zhuǎn)合同的簽訂要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督下，由流轉(zhuǎn)雙方在村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦流轉(zhuǎn)服務(wù)中心集中完成，特殊情況下可在其他地點(diǎn)完成，但要做到合同的簽訂、 備案在同一地點(diǎn)一次完成。承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或者全部流轉(zhuǎn)的，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，雙方享有的權(quán)利和 承擔(dān)的義務(wù)不變。 三、強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承 包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理 （一）穩(wěn)定承包關(guān)系。近年來(lái)，農(nóng)民因外出務(wù)工、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等原因，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)象逐漸增多，由于流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、合同簽訂不完善，引發(fā)的土地糾紛呈上升趨勢(shì)，出現(xiàn)了一系列不容忽視的問(wèn)題；甚至存在以流轉(zhuǎn)名義亂占耕地，擅自改變耕地用途等現(xiàn)象，從而引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦完成 “ 三清理 ” 、合同簽訂、信息錄入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)、縣驗(yàn)收的前提下進(jìn)行。同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包方之間自愿將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換，雙方對(duì)互換土地原享有的承包權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)也相應(yīng)互換，當(dāng)事人雙方應(yīng)到村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)變更及備案手續(xù)。以轉(zhuǎn)包、出租或者其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的，及時(shí)辦理相關(guān)登記；以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包土地的，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更等手續(xù)?？h農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 導(dǎo)。擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款。已經(jīng)簽訂流轉(zhuǎn)合同，且流轉(zhuǎn)合同規(guī)范、雙方無(wú)異議的，可以維持原合同，也可以變更為全省統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。要加強(qiáng)農(nóng)村土 第 3 頁(yè) 共 8 頁(yè) 地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，強(qiáng)化政策宣傳、信息咨詢、綜合服務(wù)和監(jiān)督管理，建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范合同的簽訂、登記，及時(shí)解決流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)各方合法權(quán)益，確保流轉(zhuǎn)行為規(guī)范有序。為此，各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)