【正文】 具有參政議政能力是保障。對縣委貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織的指示精神及本市黨的代表大會（會議）決議事項的實施情況進行監(jiān)督；對縣委重大決策的實施情況，基層黨委及班子成員的思想、作風、廉潔、勤政等情況進行監(jiān)督；根據(jù)工作需要，經(jīng)縣 委批準，對擬任市級領(lǐng)導(dǎo)干部和局、鎮(zhèn)級等領(lǐng)導(dǎo)干部進行推薦 第 3 頁 共 14 頁 和信任度測評。其中，新增補的常任制代表初步人選由黨員代表會議或黨員大會 第 2 頁 共 14 頁 進行等額選舉。所有常任制代表初步人選均在選舉單位黨員代表會議或黨員大會上公開承諾，并接受黨員代表或黨員無記名信任度測評。監(jiān)督權(quán)。到會半數(shù)以上黨員或黨員代表同意，始得通過。規(guī)定代表十人以上聯(lián)名，可以在代 第 6 頁 共 14 頁 表大會召開期間以議案的形式，在代表大會閉會期間以質(zhì)詢的形式，對黨員群眾關(guān)注的問題和反映強烈的問題，向縣委以及市內(nèi)的各級黨組織提出議案或質(zhì)詢。縣委班子民主生活會前，通過發(fā)征求意見表、 召開座談會等形式，廣泛征求代表對縣委班子及其成員的意見，找準存在的問題，增強民主生活會的針對性、實效性。二是 ? 外三會 ? 關(guān)系，明確了市黨代表大會是全縣最高領(lǐng)導(dǎo)決策機關(guān)，市人大會是全縣最高權(quán)力機關(guān)，市政協(xié)會是全縣最高政治協(xié)商、民主監(jiān)督機關(guān)。 （三）形成了新的監(jiān)督約束機制，促進了干部作風的明顯改善 月，在全縣干部作風集中整頓教育期間，余名黨代表參加了督查工作。而從人大、政協(xié)的運作機制看，辦、管分離更有利于議案的辦理。四是議案? 問題 ? 多， ? 措施 ? 少。三是代表（委員）視察工作的交叉嚴重。二是 ? 行政 ? 內(nèi)容議案多， ? 黨建 ? 內(nèi)容議案少。加強幫扶力度，幫助解決群眾生產(chǎn)、生活困難，提供物資和致富信息，增強了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力 第 12 頁 共 14 頁 和向心力，擴大了黨的社會影響力。湔底鎮(zhèn)采取了很多措施，但收效甚微。規(guī)定每名代表每月至少到村一次，每年到村天以上，每年為村上解決熱難點問題件左右，為群眾提供致富信息條以上，幫助發(fā)展 — 戶個體、私營企業(yè)、輸出勞動力個左右。 ⒊ 代表評議制度。月下旬至月初，個代表團圍繞市第十一屆第一次代表會議確定的奮斗目標，按照全縣黨代表常任制工作會議的部署，分別組織了本團代表深入部分學校、村級組織、社區(qū)組織、民營企業(yè)、 ? 十大工程 ? 現(xiàn)場、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場，調(diào)查了解工作實情，增強感性認識，尋求解決 困難的有效措施和現(xiàn)實方法，提出促進全縣社會經(jīng)濟發(fā)展的合理建議。同時，明確界定終止和罷免代表的條件、范圍，由黨組織層層審核代表。審議權(quán)。二是自愿申請關(guān)。根據(jù)公示結(jié)果，縣委全委會對預(yù)備人選以舉手表決的方式進行了確認，名常任制代表正式產(chǎn)生。 履行四項義務(wù)。 （二）、健全機制，落實保障，確 保試點工作運轉(zhuǎn)高效 ⒈ 代表年會制度。凡是大會立案的議案 ，縣委須落實專人負責辦理，并在下一次大會上通報辦理結(jié)果；未經(jīng)立案的議案轉(zhuǎn)為質(zhì)詢，由黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室分別交由相關(guān)部門黨組織研究處理。 ⒍ 縣委重大情況通報制度。三是結(jié)構(gòu)更加合理。其中，代表提出的 ? 進一步加強農(nóng)村基層黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨支部書記的 ‘ 標桿 ’ 作用 ? 的議案，使縣委作出了 ? 三強 ? （帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強、帶動發(fā)展集體經(jīng)濟能力強）選撥農(nóng)村黨支部書記的決定，并在今年底村黨支部換屆選舉中得到全面落實。并由此造成了黨聯(lián)辦辦公經(jīng)費和活動經(jīng)費（包括人頭經(jīng)費和培訓(xùn)經(jīng)費、接待經(jīng)費）無保障的情況。如： （四）黨代表常任制工作關(guān)系還須進一步明晰 主要體現(xiàn)在黨代表與人代會、政協(xié)會工作關(guān)系、代表關(guān)系、議提案關(guān)系的重疊。名黨任制黨代表中，與人大代表、政協(xié)委員交叉的名，占代表總數(shù)的，且均為領(lǐng)導(dǎo)干部，不利于代 表的廣泛性。 （二）代表素質(zhì)需要進一步提高