【正文】 業(yè)單位之外，資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。 本方案實施后參加工作、個人繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿 15 年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。暫不具備條件的，可實行與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相同的統(tǒng)籌層次。社會保險機構要進一步加強能力建設，完善管理制度，制訂和規(guī)范業(yè)務流程，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務質量。特別是職業(yè)年金的彈性設立，既可以有效彌補替代率的偏低，又可以體現(xiàn)效率。引導國民用長遠的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光來看待、支持和參與我國事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度的改革，而不是成為維護眼前利益的害怕變革的保守派。本來這次改革試點方案發(fā)布之前征求利益相關者的意見不多，來的比較突然，很多人處于完全不知情的狀態(tài)，官方的改革 第 9 頁 共 10 頁 指導思想和方案內容是比較宏觀的，一經(jīng)這些透漏信息的詳細的、甚至利用量化數(shù)據(jù)來證明的 “ 注釋 ” 或 “ 解讀 ” ，一下子把人們的注意力集中在了 “ 事業(yè)單位養(yǎng)老待遇將大幅度縮水 ” 這個錯誤認識上，并且這種認識在全國迅速放大、蔓延，已經(jīng)達到了通過幾個專家學者站出來分析不足以澄清誤區(qū)的地步。 當然，由于過去體制的慣性影響，這種差距的縮小不是一朝一夕的事情，需要跟隨我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展?jié)u進地實現(xiàn)。 按照建立和完善獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求，提高事業(yè)單位社會保險社會化管理服務水平，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。具體辦法由勞動保障 部會同財政部、人事部制定。做實個人賬戶的起步比例為 3%，以后每年提 高一定比例，逐步達到 8%。個人工資超過當?shù)卦趰徛毠て骄べY 300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù) 。 為使事業(yè)單位退休人員享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活，根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，國務院統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調整?？缃y(tǒng)籌范圍流動時，在轉移養(yǎng)老保險關系的同時，個人賬戶基金隨同轉移。 （二）把制度統(tǒng)一理解為通過降低事業(yè)單位待遇達到待遇統(tǒng)一 目前，事業(yè)單位與企業(yè)單位由于執(zhí)行不同的養(yǎng)老保險制度，養(yǎng)老待遇確實存在相當大的差距，這是我們 不能回避的事實，關鍵是怎么來合理地縮小這種差距。 實際上，改革之所以把公益性事業(yè)單位的職工作為對象的根本原因在于他們占據(jù)了所有事業(yè)單位人數(shù)的大部分，數(shù)量遠遠超過公務員，把他們作為改革對象基本上可以代表整 個事業(yè)單位群體。 （三）制定出較具體的改革措施，解除利益相關群體