【正文】 列入省市年度重大、重點項目計劃的基礎(chǔ)設(shè)施工程和協(xié)議注冊外資超 3000 萬美元外資項目、超 10 億元內(nèi)資重大項目建設(shè)，優(yōu)先滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、 “ 三創(chuàng) ” 載體和高新技術(shù)等項目建設(shè)，優(yōu)先滿足高產(chǎn)出、高效益、產(chǎn)業(yè)鏈高端項目建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地規(guī)模，保證基本農(nóng)田規(guī)模。合理安排住宅用地，嚴(yán)格控制低密度高檔住房建設(shè)，繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地供應(yīng)。今后各鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)用地都要通過農(nóng)村住宅用地置換解決用地指標(biāo)，一般不再單獨安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。各級政府要牽頭組織新增用地項目節(jié)約集約用地指標(biāo)考核，對不符合節(jié)約集約用地要求的項目責(zé)令整改，整改不合格的要限期調(diào)整土地使用人，并對閑置土地征收出讓價款或劃撥土地評估價格 20%的土地閑置費。市投資主管部門要嚴(yán)把建設(shè)項目審核（審批、核準(zhǔn)、備案）關(guān)，確保重點、重大項目建設(shè)，控制非重點工程和一般性工業(yè)項目立項；市規(guī)劃部 第 6 頁 共 7 頁 門要嚴(yán)把城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)，控制建設(shè)項目開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度；國土部門要嚴(yán)把建設(shè)項目 供地關(guān)，按照節(jié)約集約用地要求核定供地量；地稅部門要把好城鎮(zhèn)土地使用稅征收關(guān)，確保應(yīng)征盡征；財政部門要落實好稅收返還獎勵措施；統(tǒng)計、審計部門要配合做好土地節(jié)約、集約利用的考核、評估及認(rèn)定工作。盡快制定出臺財政補(bǔ)貼、獎勵政策，建立掛鉤置換指標(biāo)市場配置機(jī)制，按照誰復(fù)墾誰得益的原則，鼓勵各級 政府加大投入，推進(jìn)農(nóng)村住宅用地掛鉤置換。加強(qiáng)工業(yè)用地、物流用地等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，適度提高容積率，控制綠地率，集中布局配套設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，提高土地利用效率。 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞 “ 一當(dāng)好、三爭創(chuàng) ” 戰(zhàn)略目標(biāo)，以節(jié)約集約用地為主方向，以挖掘存量建設(shè)用地潛力為主抓