【正文】 執(zhí)行部門溝通，提前做好準(zhǔn)備，打好這一戰(zhàn)。溫州是民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市， GDP 中民營經(jīng)濟(jì)比重近 81%，民營企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的 99%以上。通過發(fā)布典型案例等方式，指引金融創(chuàng)新，引導(dǎo)構(gòu)建廣覆蓋多層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，保護(hù)它們的信貸融資的權(quán)益，緩解融資困難。重點匯報趙洪祝書記、呂祖善省長的重要指示及省高院《指導(dǎo)意見》的重要意義、主要內(nèi)容、創(chuàng)新舉措，匯報本地法院貫徹執(zhí)行《指導(dǎo)意見》、服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的工作安排和打算等，積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和各方面的支持。這個意見出臺以后，有很多媒體來采訪我們，我們只能講一些指導(dǎo)意見的具體內(nèi)容。蒼南、永嘉等法院走在前列，實實在在地做了一些工作，但也有些法院還沒有真正落實，僅僅是每月上報數(shù)據(jù)。從前段時間來看，這項工作進(jìn)展還不理想。從反饋的情況看，總的較好，但也有存在著一些明顯的不足。一是簡易程序適用率長期偏低。上半年，全市法院未結(jié)案數(shù)總體上是呈下降趨勢的，但中院本級和洞頭等法院卻大幅上升，上升幅度均超過 40%。除平陽、瑞安法院外，其余 9 個法院的程序終結(jié)率均高于全省基層法院平均水平，也要引起重視。另外，類似的明查暗訪、監(jiān)督考核還有很多，如前階段的省高院司法巡查組的檢查、省高院對部分人民法庭的隨機(jī)檢查、齊奇院長自己帶隊到法庭隨訪，以及市作風(fēng)辦、中院監(jiān)察室組織的明查暗訪，等等。平陽法院去年工作很好，但年底時 1 名審判員出了問題，自己投案自首了，在考 評先進(jìn)時被一票否決。六是進(jìn)一步加大投訴案件的查處工作，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)行為。根據(jù)省高院今年 6 月下發(fā)的浙高法 (20xx)171 號《關(guān)于加強(qiáng)敏感事件輿論引導(dǎo)工作的意見》，對司法輿情引導(dǎo)應(yīng)對工作，要堅持 “ 一把手 ” 負(fù)總責(zé)，各工作條線分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，有關(guān)部門分工協(xié)作，共同協(xié)調(diào)落實。這些工作取得了較好的反響。這次全 省中院院長讀書會上，齊奇院長又專門強(qiáng)調(diào)了法院安保工作。 三要加大防護(hù)力量和裝備投入，提升法院安全防范能力。此外，要改善接待區(qū)硬件設(shè)施，如放置飲水機(jī)、報紙、簽字筆等，美化環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，盡量吸收和減少群眾對安保工作的意見。從自查情況來看，平陽、甌海、文成、蒼南法院動作迅速，但有的法院動作比較遲緩。周永康同志作出重要批示，要求加強(qiáng)法院的安保工作。上半年，中院在陽光司法方面做了一些工作。 但我們也要看到，新時期涉及法院的突發(fā)事件和輿論炒作不斷增多，網(wǎng)絡(luò)輿情也非常復(fù)雜。另外，還要開展委托評估拍賣專項檢查。 七、關(guān)于廉潔司法 廉潔司法是法院、法官的立身之本，我也是大會小會逢會必講。要堅持 “ 從嚴(yán)治院 ” 與 “ 從優(yōu)待警 ” 相結(jié)合，把尊重人、關(guān)心人、理解人、培育人作為開展思想工作的基本出發(fā)點，多為干警鼓勁減壓，努力在推動解決干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)、人身安全、身心健康和實際困難上取得新突破。但從上半年的報表來看，我們這方面的工作還不理想。中院本級向省高院移送時間也延長了 4 天多，各業(yè)務(wù)庭也要引起重視。一方面，基層法院的評估數(shù)據(jù)平均水平總體上尚低于全省基層法院平均水平，較多的基層法院考核排名仍 處于全省法院相對靠后位置，另一方面，中院本級各項指標(biāo)總體排名在前三位，但今年上半年中院在收結(jié)案增幅的情況下，未結(jié)案數(shù)也大幅上升，個別數(shù)據(jù)在全省中級法院的考核排名有所下降。法院大樓也是一樣，甌海法院的審判大樓裝修等工作要抓緊?！度嗣裾{(diào)解法》草案已在今年 6 月 25 日提請全國人大會第 15 次會議審議，并于 7 月 1 日向社會公布征求意見。我講沒關(guān)系，只要每個法庭都有自己的工作亮點， 28 個法庭就有 28 個亮點，其中某些亮點有重復(fù)也沒有關(guān)系。 這項工作領(lǐng)導(dǎo)這么重視，社會這么關(guān)注，但我們法院內(nèi)部還跟不上?！吨笇?dǎo)意見》下發(fā)后，中院民二庭結(jié)合商事審判特點，也提出了一些貫徹意見，但沒有真正形成實施細(xì)則。三要認(rèn)真落實《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，依法支持中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，支持它們自身的資產(chǎn)重組改制。省高院 6 月初以 “ 浙法發(fā) ” 的高規(guī)格文件下發(fā)通知，要求全省法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹趙洪祝 、呂祖善同志重要指示精神，切實落實省高院這個《指導(dǎo)意見》。從時間上來說，從現(xiàn)在開始準(zhǔn)備到 9 月份開始運行，確實時間比較緊。在昨天的綜治會議上，朱賢良副書記對整個情況也進(jìn)行了分析和通報，到 7月 23 日，我市 521 件涉法涉訴信訪案件化解了 230 件，化解率 44%，法院系統(tǒng) 268 件，化解了 94 件，化解率 35%，公安系統(tǒng) 223 件，化解 124 件，化解率 58%。就溫州法院來講，我認(rèn)為這項工作有四個特點： 數(shù)量多。 昨天 (7 月 28 日 )下午市里召開的 “ 綜治工作暨平安建設(shè)形勢分析會 ” ，我借這個機(jī)會把會議精神簡要傳達(dá)一下。關(guān)于下步工作，他強(qiáng)調(diào)從四個方面下功夫：一要更加注重貫徹 “ 調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合 ” 的工作原則，努力在提高調(diào)解水平上下功夫。下面是給大家整理的在全市法院院長會議上的講話，僅供參考。二要認(rèn)真加強(qiáng)我省法院文化建設(shè)，以法院文化建設(shè)實實在在的成效，保證法院更好地履行法庭職責(zé)。在今年上半年考評中，沒有提到這個問題，說明我們做得還是可以的，但還要引起重視。這項工作的具體部署安排，邱志豐副院長已經(jīng)提出了很具體的意見。六是成效要明顯。第三是數(shù)據(jù)要真。因此，大家一定要從全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識依法保障和服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，切實增強(qiáng)貫徹執(zhí)行省高院《指導(dǎo)意見》的自覺性和堅定性，充分發(fā)揮民商事、刑事、行政審判、執(zhí)行等各項司法職能，積極主動地做好加強(qiáng)中小企業(yè)司法服務(wù)和保障的各項工作。對經(jīng)濟(jì)十分困難的中小企業(yè)作為債權(quán)人，而債務(wù)人無償還能力的執(zhí)行案件，積極運用執(zhí)行救助基金，解決企業(yè)的實際困難。所以有的行業(yè)協(xié)會包括溫州市中小企業(yè)聯(lián)合會負(fù)責(zé)人都提出，法院是否可以委 托行業(yè)協(xié)會調(diào)解，通過司法權(quán)威和行業(yè)權(quán)威的聯(lián)動，提高糾紛解決的效果。同時，對行業(yè)協(xié)會要求確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，要依法嚴(yán)格審查，防止虛假訴訟。這方面，請相關(guān)法院主要領(lǐng)導(dǎo)和中院民四庭、研究室等職能部門負(fù)責(zé)人務(wù)必引起重視，要加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，早做準(zhǔn)備，爭取把相關(guān)工作抓實抓好。從法庭工作來看，開展 “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 活動，當(dāng)務(wù)之急是要 把五好法庭和模范五好法庭創(chuàng)建工作抓上去。從前年開始，我在全市法院院長會上強(qiáng)調(diào)，要求院長帶頭多看報表、多做分析、多抓管理。應(yīng)當(dāng)說，如果看總體上的民商事調(diào)撤率的話，我市法院還是有一定進(jìn)步的。從 6 月份的報表上看，我市 9 個法院結(jié)案均衡度較去年同期有所下降， 11 個法院低于全省平均水平，大家要引起重視。并要求全國法院深刻認(rèn)識加強(qiáng)法院文化建設(shè)的重大意義，高舉社會主義先進(jìn)文化的旗幟，堅持社會主義法治理念、 “ 三 個至上 ” 工作指導(dǎo)思想和 “ 為大局服務(wù)、為人民司法 ”工作主題，以弘揚公正、廉潔、為民司法核心價值觀為根本，全面推進(jìn)法院文化建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、一心為民、公正廉潔的法院隊伍。中院去年以新大樓搬遷為契機(jī)，在審判區(qū)制作了四組法制文化，邀請了 20 名溫州知名書畫家創(chuàng)作了 100 多幅以廉政為主題的書畫作品，張掛在辦公區(qū)內(nèi)，并把 “ 公正、廉潔、高效、為民 ” 確定為中院院訓(xùn)，鐫刻在辦公區(qū)一樓 大廳，讓干警上下班時時可見，入腦入心。要進(jìn)一步完善反面典型警示教育、正面典型示范教育和具體崗位廉政 教育制度，結(jié)合《人民法院警示教育案例選編》和陳燕萍同志先進(jìn)，對全院黨員干部進(jìn)行正反兩方面的黨性黨紀(jì)教育。齊奇院長近兩年來已經(jīng)三次在全省法院院長會、中院院長讀書會上專門強(qiáng)調(diào)司法輿情應(yīng)對工作了。中院辦公室要對全市法院的敏感事件輿論引導(dǎo)工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。請大家一定要重視這個門戶網(wǎng)站，一定要管好、用好。根據(jù)上級的要求和中院的部署，我這里再強(qiáng)調(diào)四點意見： 一要加強(qiáng)法院干警安防意識教育，嚴(yán)格機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。各級法院要加強(qiáng)安檢裝備、器材的配備，安檢入口處必須配備 X 射線監(jiān)測儀和安檢門，為安保人員配備必要的防護(hù)器材。 四要堅持安保與便民相結(jié)合，盡量爭取當(dāng)事人和群眾對安保工作的理解和支持。要切實加強(qiáng)法院機(jī)關(guān)內(nèi)部安全管理，進(jìn)一步完善各項安檢工作制度。在信息發(fā)布中，也要重視保密。今年第 3 期的《黨政干部參考》中刊登了處置突發(fā)事件的 “ 黃金 4 小時 ” 法則一文。今年下半年，市委政法委還準(zhǔn)備圍繞 “ 突發(fā)公共事件與輿情應(yīng)對 ” ，組織政法領(lǐng)導(dǎo)干部專門進(jìn)行培訓(xùn)。 注重發(fā)揮各庭室廉政監(jiān)察員的作用，不斷強(qiáng)化對重點崗位、重要職能、重要事項的全方位監(jiān)督，確保司法權(quán)不被濫用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正司法不公不廉問題，從源頭上遏制司法腐敗行為的發(fā)生。文成法院這方面也抓得不錯，去年還被評為全省法院文化建設(shè)先進(jìn)集體。