【正文】 利待遇等引起的矛盾糾紛；二是因企業(yè)改制、土地草場征用和承包、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛；三是因環(huán)境污染等引發(fā)的矛盾糾紛；四是對復(fù)退軍人等利益群體政策措施實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；五是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、村務(wù)管理糾紛；六是敵對分子、極少數(shù)別有用心者插手上訪活動及群體性事件的動向 ；七是電力、金融、森林、煤炭、通訊等重點行業(yè)的矛盾問題 。各成員部門在盡職盡責(zé)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，相互銜接，互相溝通的前提下，本著 “ 守土有責(zé)，保一方平安 ” 的工作理念，領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，思想再統(tǒng)一，措施再細(xì)化，責(zé)任再強(qiáng)化，力度再加大，確保全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。同時，要搞好登記建檔梳理工作，落實好責(zé) 任人和責(zé)任單位。以派出所為骨干，以群防群治力量為依托，以各村、企事業(yè)單位、學(xué)校、購物超市等單位內(nèi)部的治安防范體系為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點 ，進(jìn)一步形成點線面結(jié)合、人防物防技防心防結(jié)合、專群結(jié)合的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，切實減少治安、刑事案件的案發(fā)率。 三、工作要求及分工 （一）進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。要堅持關(guān)口前移，預(yù)防為主，堅決防止全鄉(xiāng)各企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)重特大事故和不該發(fā)生的意外事故。要深入分析全鄉(xiāng)社會治安形勢，以村、企業(yè)為單位，組織轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、學(xué)校和群眾自治組織，認(rèn)真排查治安亂點、突出治安問題和安全隱患，真正把治安混亂的區(qū)域、部位、場所搞清楚，把影響群眾安全感的突出治安問題搞清楚，把導(dǎo)致治安狀況混亂的原因搞清楚。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定此方案。 各鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)組織排查本系統(tǒng)內(nèi)存在的突出矛盾糾紛。各村、各鎮(zhèn)直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要深入實地了解掌握情況，幫助解決矛盾糾紛排查化解工作中遇到的困難和問題，加大對矛盾糾紛排查化解工作的督促檢查力度，堅持一級抓一級，扎扎實實推動矛盾糾紛排查化解工作的深入開展。積極組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位等，對城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)所涉及的各類信訪問題及進(jìn)京、赴省、去市上訪人員的信訪熱點、難點，進(jìn)行全面摸底排查，確定重點，登記造冊，建立臺帳，逐級上報。各村要結(jié)合治安混亂地區(qū)排查集中組織開展打擊專項活動。 （四）在黨的十六屆四中全會召開前后，要盡最大可能避免發(fā)生進(jìn)京和到自治區(qū)越級上訪事件，堅決把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。 調(diào)處化解攻堅階段（ 8 月 26 日至 9 月 30 日）。成立黨委書記、局長孟令泉任組長，主管副職王自生任副組長，黨政辦、醫(yī)政監(jiān)督科、人事監(jiān)察科、財務(wù)審計科負(fù)責(zé)人為成員的 “ 社會矛盾糾紛排查調(diào)處 ” 領(lǐng)導(dǎo)小組。在調(diào)處化解矛盾糾紛的過程中，要嚴(yán)格依照政策法規(guī)辦事，工作細(xì)致，方法得當(dāng)。對排查出來矛盾糾紛和苗頭隱患進(jìn)行梳理排隊，對群眾普遍關(guān)注的、帶有苗頭性、化傾向性的突出問題，實行局領(lǐng)導(dǎo)包案，集中精力，集中時間，予以調(diào)處化解，以重點突破促進(jìn)整體推進(jìn)，帶動同類或相關(guān)問題的解決。 （三）各地各部門要緊密結(jié)合實際，研究制定具體實際方案，本著普遍排查，重在調(diào)處、治理的原則，做到村不漏社，機(jī)關(guān)單位不漏科室，廠礦企業(yè)不漏車間班組。嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，對受理的信訪事項做到 “ 三不放過 ” ，即問題不查清不放過、問題不解決不放過、有關(guān)措施不落實不放過，使信訪問題得到全面的解決。按照 “ 排查的早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決的好 ” 的要求，全面掌握、有效調(diào)處我縣城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域存在的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，重點抓好信訪突出問題，群體性事件隱患，著力解決影響社會穩(wěn)定 的熱點、難點問題，真正把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。 各村黨支部、村委會、各鎮(zhèn)直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)矛盾糾紛排查化解的第一責(zé)任人的責(zé)任，把矛盾糾紛排查化解工作擺上重要工作議事日程，精心組織，周密部署，推動排查化解工作的全面深入開展。 五、工作重點和職責(zé)分工 （一）矛盾糾紛排查調(diào)處的重點是影響社會穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系，容易引起群體性事件和 “ 民轉(zhuǎn)刑 ” 案件的矛盾糾紛。要加強(qiáng)此項工作的規(guī)范化管理，逐級建立工作臺帳，對排查出來的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因 素、突出治安問題要分 11 任，把更多的心思和精力放在維護(hù)社會穩(wěn)定工作上，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，狠抓工作落實，真正把工作的出發(fā)點和落腳點放在切實為群眾排憂解難，辦好事、辦實事上，切實發(fā)展好、維護(hù)好、落實好群眾的切身利益，想方設(shè)法為人民群眾服務(wù)。要通過走訪群眾、接待群眾來訪、召開群眾代表會議和村 “ 兩委 ” 負(fù)責(zé)人會議等辦法，逐村組、逐單位進(jìn)行摸排梳理，擴(kuò)大排查的覆蓋面，確保把已發(fā)生和正在醞釀的矛盾糾紛一件一件搞清楚，不留盲點和死角。在鄉(xiāng)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，不斷整合社會力量，繼續(xù)搞好 “ 嚴(yán)打 ” 整治工作。深入開展 “ 兩級聯(lián)創(chuàng) ” 、“ 民主議政日 ” 活動，不斷加強(qiáng)村 “ 兩委 ” 規(guī)范化建設(shè)和基層政法綜治組織建設(shè)，及時化解和消除誘發(fā)信訪 “ 四訪 ” 事件及各種不穩(wěn)定因素。要強(qiáng)化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等行業(yè)的監(jiān)督，切實保障人民群眾健康安全。各包村干部、鄉(xiāng)綜治辦工作人員要走村串戶，逐村、逐戶地摸排調(diào)查，一片一片檢 查督導(dǎo)，一個單位一個單位地督促落實，切實把影響社會治安的突出問題和隱患漏洞摸準(zhǔn)查清。 一、重要意義 積極開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾，是貫徹落實黨的十七大精神的客觀要求，是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的現(xiàn)實需要，也是做好當(dāng)前各項工作、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保證。 各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織排查本單位存在的矛盾隱患。 （三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實部門責(zé)任，發(fā)揮綜合效力。同時，對接待的信訪問題要及時處理答復(fù)，做到來訪有記錄 ，來信有答復(fù)，處理有反饋，嚴(yán)格貫徹首問負(fù)責(zé)制，積極做好信訪當(dāng)事人的思想工作，穩(wěn)定來訪人的思想情緒，力求從源頭上預(yù)防群體