【正文】 合這種模式。 二是建立流動服務(wù)網(wǎng)點。在這個過度期，要盡快恢復(fù)農(nóng)發(fā)行的支農(nóng)業(yè)務(wù)，特別是含微小金融服務(wù)，爭取積極的財政政策，切實加大對 ? 三農(nóng) ? 的支持力度。沒有政府機(jī) 構(gòu)而有網(wǎng)點的，可根據(jù)自愿原則，進(jìn)行保留、遷址或撤銷。目前，村級金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點，單從服務(wù)看，是無可厚非的，但因為沒有政府機(jī)構(gòu) 第 5 頁 共 9 頁 或者說沒有相應(yīng)的社會治安機(jī)構(gòu)，僅 憑村級聯(lián)防或銀行人員內(nèi)部防范，難以充分保證其外部安全。由于農(nóng)行體制改革，收縮縣級以下機(jī)構(gòu)，全部集中到縣級以上，其經(jīng)營網(wǎng)點主要在 XX 縣區(qū)。前后，全國絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點，因機(jī)構(gòu)規(guī)模、核算等問題，很多地方 ? 撤社改站 ? 。這種競爭是指站在縣級、省市級甚至全國的角度，不同類型的網(wǎng)點，不在同一個小范圍內(nèi)的競爭。 （二）政府主動，銀行履職，群眾維護(hù)，實現(xiàn)貧困山區(qū)金融服務(wù)無盲區(qū)。因此，其組建和發(fā)展的速度應(yīng)當(dāng)加快。 三是設(shè)置離行式自助柜員機(jī)網(wǎng)點。同時，橫向?qū)Ρ龋衷卩l(xiāng)級之間形成了交錯式競爭，服務(wù) ? 三農(nóng) ? 的整體功能將逐步得以體現(xiàn)。農(nóng)發(fā)行設(shè)立的初衷是為了解決商業(yè)性金融 ? 一身二任 ? 問題，在完成其彌補(bǔ)市場機(jī)制缺陷和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的使命后，政策性色彩逐漸淡薄，其商業(yè)性質(zhì)已經(jīng)凸顯。 以政府為依托，就是在有鄉(xiāng)級政府機(jī)構(gòu)的地方必須設(shè)置網(wǎng)點，沒有政府機(jī)構(gòu)的地方，沒有必要設(shè)置網(wǎng)點。 （二）有網(wǎng)點無鄉(xiāng)鎮(zhèn)，風(fēng)險隱患大效率不高。 一、貧困山區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點現(xiàn)狀 （一）縣以下幾乎無農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行網(wǎng)點。上半年，對達(dá)不到風(fēng)險防范與控管要求的代辦站或信息站全部進(jìn)行了撤銷。這種模式，應(yīng)成為當(dāng)前貧困山區(qū)引入金融競爭和實現(xiàn)網(wǎng)點全覆蓋的首選。 無銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點的鄉(xiāng)級政府，要主動向上級、向 銀行業(yè)監(jiān)管部門匯報情況，反饋和傳遞群眾的呼聲和需求。 群眾維護(hù)。這種網(wǎng)點，宜設(shè)在較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或有公安派出機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)。一方面，他們有支持 ? 三農(nóng) ?的重任在