【正文】 現(xiàn)。這樣的方案出臺，才能讓人信服，才便于在實(shí)際工作中予以實(shí)施。是在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立，主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。按照就近原則，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)比較適合這種模式。 二是建立流動服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。在這個過度期，要盡快恢復(fù)農(nóng)發(fā)行的支農(nóng)業(yè)務(wù)，特別是含微小金融服務(wù)，爭取積極的財(cái)政政策，切實(shí)加大對 ? 三農(nóng) ? 的支持力度。沒有政府機(jī)構(gòu)而有網(wǎng)點(diǎn)的，可根據(jù)自愿原則，進(jìn)行保留、遷址或撤銷。目前，村級金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，單從服務(wù)看，是無可厚非的，但因?yàn)闆]有政府機(jī)構(gòu)或者說沒有相應(yīng)的社會治安機(jī)構(gòu)，僅憑村級聯(lián)防或銀行人員內(nèi)部防范，難以充分保證其外部安全。由于農(nóng)行體制改革，收縮縣級以下機(jī)構(gòu)，全部集中到縣級以上，其經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)主要在 XX 縣區(qū)。 2024 年前后，全國絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，因機(jī)構(gòu)規(guī)模、核算等問題，很多地方 ? 撤社改站 ? 。這種競爭是指站在縣級、省市級甚至全國的角度，不同類型的網(wǎng)點(diǎn)，不在同一個小范圍內(nèi)的競爭。 （二）政府主動，銀行履職，群眾維護(hù)，實(shí)現(xiàn)貧困山區(qū)金融服務(wù)無盲區(qū)。因此，其組建和發(fā)展的速度應(yīng)當(dāng)加快。 三是設(shè)置離行式自助柜員機(jī)網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，橫向?qū)Ρ?，又在鄉(xiāng)級之間形成了交錯式競爭，服務(wù) ? 三農(nóng) ? 的整體功能將 逐步得以體現(xiàn)。農(nóng)發(fā)行設(shè)立的初衷是為了解決商業(yè)性金融 ? 一身二任 ? 問題，在完成其彌補(bǔ)市場機(jī)制缺陷和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的使命后，政策性色彩逐漸淡薄，其商業(yè)性質(zhì)已經(jīng)凸顯。 以政府為依托，就是在有鄉(xiāng)級政府機(jī)構(gòu)的地方必須設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，沒有政府機(jī)構(gòu)的地方，沒有必要設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)。 第 3 頁 共 7 頁 （二）有網(wǎng)點(diǎn)無鄉(xiāng)鎮(zhèn)，風(fēng)險(xiǎn)隱患大效率不高。 一、貧困山區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀 （一）縣以下幾乎無農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行網(wǎng)點(diǎn)。 2