【正文】 位于鎮(zhèn)政府旁邊的文化大樓正在建設(shè)中。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi) 生檢查評(píng)比制度》、《嚴(yán)塘鎮(zhèn) “ 戶外廣告 ” 管理辦法》等一整套制度，對(duì)車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、廠篷亂建等突出問(wèn)題進(jìn)行長(zhǎng)效管理。 從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段，很多地方坑洼不平。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資或參與建設(shè)嚴(yán) 塘鎮(zhèn)的公用設(shè)施，如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等。 （二）搞好鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，方便廣大居民群眾。 （四）建好新型社區(qū)，完善配套設(shè)施。其五是建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制，投資2 萬(wàn)元購(gòu)臵新農(nóng)村保潔車 15 輛，新建垃圾池 48 個(gè)，做到垃圾集中填埋，秸稈集中堆放。市里成立了專門的小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)一組織、規(guī)劃和調(diào)度工作；各鎮(zhèn)也分別成立了相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，具體抓好相關(guān)工作落實(shí)。 （四）集約用地，遷村并點(diǎn)，集中居住區(qū)建設(shè)跨入了新階段。行政區(qū)劃調(diào)整后，一 些被撤并鎮(zhèn)的原鎮(zhèn)區(qū)還出現(xiàn)了功能弱化、建設(shè)停滯、管理放松等問(wèn)題。 三、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的建議意見(jiàn) 大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高農(nóng)村城市化水平，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明的重要標(biāo)志，也是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀要求。規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭和靈魂。目前，資金短缺是小城鎮(zhèn)建設(shè)的 “ 瓶頸 ” 。各鎮(zhèn)也要加強(qiáng)與部門的溝通，注意整合人力、物力和財(cái)力等資源，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要在借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市城鎮(zhèn)管理實(shí)際，統(tǒng)一制訂有關(guān)小城鎮(zhèn)管理的相關(guān)辦法或?qū)嵤┮庖?jiàn)，以規(guī)范的小城鎮(zhèn)管理方式，保障小城鎮(zhèn)管理工作的有效開(kāi)展。四是統(tǒng)籌兼顧。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏，在政府投資不足的情況下，缺乏有效的吸引社會(huì)投資機(jī)制。 二、制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的困難和問(wèn)題 從調(diào)查情況看，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作目標(biāo)明確、措施得力、推進(jìn)迅速，取得了明顯成效，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際工作中仍然存在一些制約因素和需要進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題。柏城鎮(zhèn)以建設(shè)宜居城鎮(zhèn)為定位，堅(jiān)持西部工業(yè)園區(qū)、中部商貿(mào)服務(wù)區(qū)、東部膠河兩岸生態(tài)旅游居住區(qū)、南部高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)四大板塊共同發(fā)展，走出了一條工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化三化互動(dòng)，鎮(zhèn)村一體、文化聚力、生態(tài)和諧的小城 第 14 頁(yè) 共 21 頁(yè) 鎮(zhèn)建設(shè)之路。目前，全市城鎮(zhèn)化率已達(dá)到 %，夏莊鎮(zhèn)成為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，柴溝鎮(zhèn)、姜莊鎮(zhèn)、柏城鎮(zhèn)成為省級(jí)中心鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)周邊村 xx、 xx 等村借助小城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，制定了切合實(shí)際的村鎮(zhèn)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 建好小城鎮(zhèn)是基礎(chǔ)，管好小城鎮(zhèn)是關(guān)鍵，為了管好小城鎮(zhèn)，把它打造成豫西的明星小城鎮(zhèn)，我們成立了小城鎮(zhèn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格城鎮(zhèn)管理。 為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，鎮(zhèn)黨委政府以 “ 小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略 ” 第 7 頁(yè) 共 21 頁(yè) 為指導(dǎo)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)形 象、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福人民群眾的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，本著 “ 因地制宜、適度規(guī)模、突出特色、完善功能、輻射帶動(dòng) ” 的原則，科學(xué)編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)綠化、道路、供排水管道、供電、鎮(zhèn)直單位及居 民區(qū)建設(shè)等項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面規(guī)劃設(shè)計(jì)，并于 1999 年 5月開(kāi)始先后投資 億元，建設(shè) xx 鎮(zhèn)新址。 （三）積極籌措建設(shè)資金 資金問(wèn)題是小城鎮(zhèn)建設(shè)的難點(diǎn)和關(guān)鍵，也是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。 2 道路設(shè)施配套性差 （ 1）缺乏路燈 路燈的缺乏不僅給居民出行帶來(lái)許多不便，也影響到了嚴(yán)塘中心小學(xué)孩子們的安全。 第 2 頁(yè) 共 21 頁(yè) 一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善， “ 臟、亂、差 ” 現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中，無(wú)論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民，都一致 的認(rèn)為嚴(yán)塘的街道較先前干凈、整潔。嚴(yán)塘中心小學(xué)晚上 8 點(diǎn) 20 放學(xué)，很多小學(xué)生都是各帶手電 筒照路回家，而這時(shí)仍會(huì)看到許多車輛在街道穿行。因此，必須創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措的渠道和機(jī)制，才能從根本上解決問(wèn)題。經(jīng)過(guò)十余年的不斷完善提高，目前， xx 鎮(zhèn)區(qū)已成為了一座功能齊全、設(shè)施完善、結(jié)構(gòu)合理、適宜人居的具有現(xiàn)代化氣息的花園式小城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境和居民的生活質(zhì)量得到有效地改善和提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。組建了了由 35人組成的小城鎮(zhèn)管理專業(yè)隊(duì)伍 “ 一辦三隊(duì) ” ，即創(chuàng)建辦、綠化 隊(duì)、環(huán)衛(wèi)隊(duì)、城管隊(duì)，實(shí)行專人分包路段，專人負(fù)責(zé)，保潔員對(duì)新包路段進(jìn)行一日兩掃，全天保潔，垃圾實(shí)行定點(diǎn)，定時(shí)傾倒，同時(shí)做到日產(chǎn)日清，統(tǒng)一集中處理，集中填埋。養(yǎng)士村在 2024 年成功引進(jìn)超千萬(wàn)元以上企業(yè)一家，現(xiàn)已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，年創(chuàng)利稅 500 萬(wàn)元。 2024 年，我市被評(píng)為 XX 市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作先進(jìn)單位。夏莊鎮(zhèn)在建成集農(nóng)產(chǎn)品、食品出口加工、紡織鑄造、化工等項(xiàng)目為一體的工業(yè)體系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn) 推進(jìn)了孚日倉(cāng)儲(chǔ)、晟綺保稅、高農(nóng)倉(cāng)儲(chǔ)、金云達(dá)物流四個(gè)物流項(xiàng)目建設(shè)。 （一）對(duì)小城鎮(zhèn) 建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，思路不明晰，缺乏連續(xù)性。部分鎮(zhèn)雖成立了投融資運(yùn)營(yíng)公司，但沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的功能。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化，提高整體發(fā)展水平。三是強(qiáng)化教育引導(dǎo)。 2024 年 6 月 30 日 。 （四）要有一種多元化的融資機(jī)制。 （二）要有一個(gè)科學(xué)的城鎮(zhèn)規(guī)劃。存量土地沒(méi)有得到充分挖掘利用，特別是被撤并鎮(zhèn)原鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的閑置房屋和土地分布零散，多呈 “ 插花 ” 狀態(tài)，單宗開(kāi)發(fā)利用價(jià)值不大，連片開(kāi)發(fā)利用成本過(guò)高，存在閑置不用等問(wèn)題。個(gè)別鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，由于受領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的影響，在指導(dǎo)思想、基本思路和發(fā)展目標(biāo)上缺乏延續(xù)性和可持續(xù)性，存有急功近利的短期行為。柴溝鎮(zhèn)以鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)和新建商貿(mào)城為依托，引進(jìn)了多家超市、