【正文】 理方面，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大社區(qū)居委會的服務(wù)功能，構(gòu)建社區(qū)業(yè)委會（居民小組）樓長居民代表的網(wǎng)格化管理體系。（ 3）強(qiáng)化服務(wù)內(nèi)涵，提升社區(qū)服務(wù)職能。建議出臺優(yōu)惠政策，吸引社會資金投資社區(qū)建設(shè)。隨著上海進(jìn)入老齡化社會，養(yǎng)老問題日益嚴(yán)峻。 加強(qiáng)重點(diǎn)人群監(jiān)管，破解社區(qū)管理難點(diǎn)。物業(yè)管理無論采取何種形式，都要按照市場機(jī)制運(yùn)作，與社區(qū)居委會密切配合，并接受業(yè)主委員會的監(jiān)督。推行社工 +義工社會工作模式，建立社工、義工聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展常態(tài)化、制度化。借鑒發(fā)達(dá)國家的家庭醫(yī)生機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的身體健康。按五室（會議室、黨建活動(dòng)室、警務(wù)室、圖書閱覽室、文體娛樂室）、四站（社區(qū)服務(wù)站、醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站、勞 動(dòng)就業(yè)和社會保障服務(wù)站）、一校（市民學(xué)校）、一場所（室外健身活動(dòng)場所）的標(biāo)準(zhǔn)配套好社區(qū)。針對居民的衛(wèi)生保健需求，開發(fā)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為龍頭的疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健、養(yǎng)生指導(dǎo)服務(wù)；針對人口老齡化的現(xiàn)狀，應(yīng)以社區(qū)為依托，積極探索社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。由居民代表會議制定《社區(qū)管理委員會章程》，根據(jù)章程成立社區(qū)管理委員會，社區(qū)管理委員會成員由社區(qū)干部、駐社區(qū)單位代表、居民代表組成，作為社區(qū)事務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。雖然現(xiàn)在不少社區(qū)建立了計(jì)生、 第 3 頁 共 10 頁 再就業(yè)、衛(wèi)生方面的社區(qū)服務(wù)站，但與發(fā)達(dá)國家相比，社區(qū)服務(wù)整體水平仍然偏低，主要表現(xiàn)為服務(wù)領(lǐng)域不寬、服務(wù)設(shè)施不足、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)投入不多等方面。加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)體制，已成為構(gòu)建現(xiàn)代化和諧社區(qū)的 迫切需要。 社區(qū)干部素質(zhì)和待遇有待提高一些社區(qū)存在工作人員少、年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理、文化程度偏低的現(xiàn)象。建立健全以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)社會組織為補(bǔ)充、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級管理工作平臺，制定實(shí)施規(guī)劃和具體方案，將社會公益性工作盡量交由社區(qū)，以增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。注重保障和改善民生問題，著力解決社區(qū)居民就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和社會保障、社會救助等關(guān)系群眾切身利益的問題，關(guān)心、關(guān)注和解決弱勢群體、特殊群體和社會群體的根本利益。三是加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè) 。每個(gè)社區(qū)都要設(shè)立社區(qū)事務(wù)受理中心。有的社區(qū)明明已經(jīng)建成了分類收集的垃圾箱，不少市民也知道垃圾 第 9 頁 共 10 頁 應(yīng)該分類投放，但卻不清楚具體該放到哪里。重點(diǎn)解決輟學(xué)生、流失生返校學(xué)習(xí)問題，加強(qiáng)對孤兒和流浪乞討兒童的救助管理。妥善安置幫教刑釋解教人員，為其順利融入社會創(chuàng)造條件。我們建議政府部門向市民大力宣傳解釋垃圾分類處理的功效，先行試點(diǎn)、逐步推廣，在社區(qū)層面建設(shè)垃圾分撿處理中心，同時(shí)從嚴(yán)管控垃圾中轉(zhuǎn)站和末端處理場。根據(jù)需要，定期不定期舉行部委辦局和其他 政府