【正文】 了很強的局限性。新格局形成本身就對社會公共管 理工作提出創(chuàng)新要求。社會團體的社會地位就會不斷提升，社會團體的作用也會日益突顯，這就要求社會公共管理要注重社會團體的意見，社會團體也同樣會在社會合作中發(fā)揮積極的作用，促使 “ 誠信友愛 ” 在更大范圍內(nèi)擴張，促使和諧社會的形成。政府也開始充分認識到社會團體在社會公共管理中發(fā)揮的舉足輕重的作用。加大對社會團體的扶持力度。為了保證籌款的數(shù)量可以滿足社會公共活動需要，還要保證籌款活動有效性，社會團體首先要對籌款活動進行系 統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計。第三，構(gòu)建問 責機制。隨著反腐工作的深入，社會團體要建立有效的自律機制。再次，戰(zhàn)略規(guī)劃可以促進社會團體組織改革與制度創(chuàng)新，解決團體內(nèi)部矛盾，調(diào)動團體成員參與各項活動的積極性與主動性，推動社會團體的逐步壯大。第二，完善稅收監(jiān)管制度。50X8226。 （三）社會團體的行為準則是 “ 誠信友愛 ” “ 誠信友愛 ” 是和諧社會的道德基礎(chǔ)，也被社會團體奉為行為準則。采用常規(guī)的公共管理手段是很難妥善解決的，只能吸收全社會的力量，創(chuàng)新管理思路，解決上述問題。 關(guān)鍵詞：社會團體 。這就要求社會公共管理模式要由政府部門統(tǒng)一負責的管理模式轉(zhuǎn)向政府、市場、社會團體共同參與的管理模式[1]。以中國共產(chǎn)黨為核心，發(fā)揮社會團體等非政府組織在社會管理中的協(xié)調(diào)作用，就可引導社會團體等非政府組織以科學適宜的方式參與到社會管理工作中來，重視民眾以社會團體的形式參與社會公共管理，為社會公共管理工作的創(chuàng)新獻計獻策。 三、社會團體參與社會公共管理的困境 （一）社會團體的成立受到限制 20 世紀 80 年代，人們的權(quán)力意識也逐步提升，開始嘗試組建各類社會團體。政府與社會團體之間應(yīng)該是和諧的合作關(guān)系，而非管控關(guān)系。當前，我國政府正在向 “ 服務(wù)型政府 ” 轉(zhuǎn)變，因此，對于社會團體也要具備服務(wù)意識。確定籌款的去向、資助對象，以及給哪些人帶來幫助等。問責機制的構(gòu)建可以為政府、群眾監(jiān)督社會團體工作提供重要的渠道，可以增加社會團體的外部監(jiān)督力。建立有效的自律機制。其次，戰(zhàn)略規(guī)劃管理可以引導成員樹立共同的愿景與思想，形成共同的奮斗目標，使團體充滿活力與動力。允許同一業(yè)務(wù)范圍內(nèi)出現(xiàn)相同的社會團體組織，但是不要出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象。通過上述可以看出，社會團體的運營自主權(quán)沒有掌握在社會團體成員自己的手中，成了政府部門的一個 “ 社會工具 ” ，它在政府部門的指示下完 X8226。其實，人與人之間的關(guān)系就是利益關(guān)系的集合，只有人們的利益都得到了保護與滿足，社 會中也就不會再出現(xiàn)由利益損失而引發(fā)的矛盾 [6]。社會公共管理創(chuàng)新可以緩解與消除人民內(nèi)部矛盾 [3]。如何突破困境，使社會團體參與到社會公共管理工作中來，需要創(chuàng)新思路，銳意進取，從政府與社會團體兩個層面入手，轉(zhuǎn)變思想，完善相