【正文】 本質(zhì)含義在于依法治權(quán)。出于社會保險(xiǎn)有類似于 “ 零存整取 ” 儲蓄的特征，就使得社會保障制度中公民的部分權(quán)利與義務(wù)具有義務(wù)現(xiàn)實(shí)履行與權(quán)利 未來享受的特殊性。 （二）用工與養(yǎng)老 目前，我國正在建立由國家、用人單位、勞 動(dòng)者三方共同負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。我國現(xiàn)行的優(yōu)撫安置制度雖然也考慮到依貢獻(xiàn)大小確定保障的層次和標(biāo)準(zhǔn)，然而，該制度最主要還是體現(xiàn)國家對全體保障對象應(yīng)負(fù)的責(zé)任，貢獻(xiàn)大者高保障、貢獻(xiàn)少者低保障的褒揚(yáng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面未得到應(yīng)有的 體現(xiàn)。社會保障基金必須保值、增值這是不言自明之理。因此，國家為了防止被保險(xiǎn)人利益因貨幣貶值而受 第 10 頁 共 11 頁 到損害，就不能不在給付養(yǎng)老金時(shí)根據(jù)通貨膨脹率對養(yǎng)老金實(shí)行補(bǔ)貼。然而，我國現(xiàn)行的優(yōu)撫安置政策已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際需要。一個(gè)更為嚴(yán)峻的形勢是，到下世紀(jì)年代我國人口可能達(dá)到億，而屆時(shí)工薪階層的退休人數(shù)亦將達(dá)到高峰，退休人員將相當(dāng)于在職人員的％以上。受益人權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一應(yīng)從兩個(gè)層面上來理解：其一，任何符合條件的公民必須依法繳納其應(yīng)付的失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金費(fèi)用，才能在法定事由出現(xiàn)之時(shí)得到相應(yīng)的保障，這是一般意義上受益人權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。其次，社會保障制度的義務(wù)主體具有多元化特征。任何社會保障制度比較成熟的國家，都是通過社會保障立法，使社會保障制度得以確立；通過社會保障法的實(shí)施，使社會保障制度得以規(guī)范；通過社會保障法的修改，使社會保障制度得以完善。 社會保障制度的建立，充分地體現(xiàn)了國家對其基本義務(wù)的承擔(dān)。因此，在為退崗勞動(dòng)者支付養(yǎng)老金的過程中，國家只存在義務(wù)的履行。這就是說，社會保障雖然具有一 第 6 頁 共 11 頁 定的國民收入再分配的作用，但這種再分配對調(diào)節(jié)收入差距懸殊的作用是極其有限的，其公平性主要體現(xiàn)在保障基本人權(quán)的實(shí)現(xiàn)上。 （三）保障與褒揚(yáng) 從我國現(xiàn)行的社會保障制度來看，優(yōu)撫安置是主要由國家財(cái)政支付資金，對軍烈屬、傷殘軍人、退伍軍人等有功人員實(shí)施救助與保障的制度。對我國來說，鑒于基本國情和未來即將面臨的嚴(yán)峻形勢，我國社會保障立法工作更加任重道遠(yuǎn)。 （五）企業(yè)為員工足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金應(yīng)成為勞動(dòng)合同必載條款 在我國現(xiàn)階段，有的企業(yè)對為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金存在抵觸情緒，大多勞動(dòng)者也尚未意識到企業(yè)為自己養(yǎng)老提供保障的必要性。我們實(shí)施鼓勵(lì)一部分人先富起來的政策的根本目的在于實(shí)現(xiàn)全社會的共同富裕。首先，養(yǎng)老金在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的基本屬性可以概括為 “ 與勞動(dòng)者的工資一樣，屬于勞動(dòng)力再生產(chǎn)費(fèi)用的一部分，也是勞動(dòng)力價(jià)格或價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式，是勞動(dòng)者必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的，是勞動(dòng)者一生勞動(dòng)報(bào)酬分期支付中的延期支付部 分。形象地說，當(dāng)勞動(dòng)者處于青壯年階段，只要不出現(xiàn)疾病、傷殘、失業(yè)、死亡等意外情況，其獲得社會保障的權(quán)利就處于休眠狀態(tài)，而當(dāng)以