【正文】 障系統(tǒng)的職能定位 《人力資源和社會(huì)保障部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》明確規(guī)定了人力資源與社會(huì)保障部的主要職責(zé)包括：擬訂人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，擬訂人力資源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和人力資 源流動(dòng)政策，擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策等方針政策的研究、規(guī)劃、制定工作；統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)等核心工作；負(fù)責(zé)事業(yè)單位人事制度改革、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員綜合管理、農(nóng)民工工作、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、公務(wù)員 第 4 頁 共 8 頁 國(guó)際交流與合作工作等相關(guān)的專項(xiàng)工作。 在老齡化及我國(guó)計(jì)劃生育政策的影響下，傳統(tǒng)的政府養(yǎng)老、單位養(yǎng)老及家庭養(yǎng)老的方式均已不能很好的承擔(dān)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，需要吸收更多的社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)。另一方面，也可以積極探索擴(kuò)大福利彩票發(fā)行 第 6 頁 共 8 頁 規(guī)模的途徑，使福利彩票收入成為社會(huì)保障的一項(xiàng)較穩(wěn)定的收入來源。城市化進(jìn)程的加快要求我國(guó)社會(huì)保障系統(tǒng)重視體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障的順利銜接與統(tǒng)籌。 “ 大部制 ” 的實(shí)施，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障系統(tǒng)的影響是顯而 易見的。 從規(guī)定可以看出，人力資源與社會(huì)保障部按照整合職能、提高效率的原則，主抓核心職能工作的宏觀指導(dǎo)方針政策的制定和主要信息如就業(yè)、保險(xiǎn)基金的預(yù)測(cè)預(yù)警等信息的提供、重大工作如軍轉(zhuǎn)干部、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)等工作 的落實(shí)；同時(shí)取消了一些細(xì)節(jié)性的具體操作工作，如制定技工學(xué)校年度指導(dǎo)性招生計(jì)劃、制定企業(yè)懲處職工的基本準(zhǔn)則、綜合協(xié)調(diào)外商投資企業(yè)勞動(dòng)工資政策等，移交了制定中國(guó)公民出境就業(yè)管理政策，境外就業(yè)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、審批和監(jiān)督檢查、技工學(xué)校評(píng)估認(rèn)定工作等職責(zé)。對(duì)此，可以通過政府提供贊助資金，民間組織或者私人興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的 “ 公助民辦 ” 方式，或者政府投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民間組織或者私人實(shí)行運(yùn)營(yíng)的 “ 公辦民營(yíng) ” 方式，建立專業(yè)化、規(guī)范化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)具有責(zé)任心和專業(yè)技能的養(yǎng)老護(hù)理人