【正文】 質(zhì)量，辦案下指標(biāo)、搞攀比，不該立的案件，立 案湊數(shù)，個別地方為完成任務(wù)指標(biāo)居然不惜制造假案。 （一）黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要樹立堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一的民主政治觀。就是要樹立更好地發(fā)揮人民法院的審判職能作用，為我國經(jīng)濟和社會的科學(xué)發(fā)展和全面進步，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的司法保障的司法服務(wù)觀。善于做當(dāng)事人的思想工作，努力提高化解矛盾糾紛的能力，盡量用“ 和諧 ” 的方式處理當(dāng) 事人之間的矛盾和爭議，爭取辦案法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。實體公正是相對的，因為它受證據(jù)所能證明的事實、實體法對權(quán)利義務(wù)的分配、對事實的認(rèn)識和對法律的理解等因素的制約，其公正 與否不易評判。但是這種裁量必須做到合理。 貫徹落實辦案效率觀，一要嚴(yán)格遵守三大訴訟法關(guān)于立、審、執(zhí)期限的規(guī)定，最大限度地提高辦案效率，防止案件久拖不決，防止超期羈押；二要大力推行繁簡分流，對簡單民事案件要簡化環(huán)節(jié)，用足用夠簡易程序，刑事案件要積極探索 普通程序簡易審；三要正確處理辦案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，質(zhì)量是數(shù)量的載體，質(zhì)量是數(shù)量的靈魂，必須始終堅持質(zhì)量第一，質(zhì)量為本的思想，多辦 第 16 頁 共 20 頁 案，辦好案。人民法官必須經(jīng)受住金錢的誘惑，耐得住清貧，做到富貴不能淫，貧賤不能移。 第 18 頁 共 20 頁 針對當(dāng)前的執(zhí)法現(xiàn)狀，強調(diào)保障人權(quán)、熱情服務(wù)是完全必要的。 要培養(yǎng)自己的職業(yè)道德。 要有較豐富的社會知識和經(jīng)驗，對事物有較好的判斷力。政策是什么，就是一個時期黨委對經(jīng)濟社會發(fā)展全局的深刻理解和宏觀把握，就是一個時期的黨和國家的工作重點和社會經(jīng)濟發(fā)展的熱點難點。六要妥善處理和當(dāng)事人的關(guān)系，積極落實《法官行為規(guī)范》和 “ 七條禁令 ” ，既不能私下單獨會見當(dāng)事人，又要做到聯(lián)系群眾，積極實施司法為民各項措施，從根本上改變門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象。強調(diào)司法為民，必須一切依靠人民。 作為國家司法機關(guān)的人民法院，其法官和其他工作人員的司法行為是否廉潔，事關(guān)司法公正、司法權(quán)威和司法形象。具體到工作中，效益原則要求以最少的訴訟成本，實現(xiàn)最大的訴訟 收益或效果。這種認(rèn)識對我們司法實踐的意義就是要堅持合法合理原則，正確使用和慎用法官自由裁量權(quán)。要嚴(yán)把證據(jù)關(guān)、法律關(guān)。提倡打擊和保護并重，不使無罪的人受到追究。要求人民法院和廣大法官必須認(rèn)真學(xué)法、守法，嚴(yán)格執(zhí)行法律。 重地方保護主義和部門保護主義，輕法制的統(tǒng)一。 第 8 頁 共 20 頁 （ 5）很多過錯都是由于行為不規(guī)范、程序不完善和不嚴(yán)格遵守（所以才有為期 3 年的專項整改活動）。因此，解決現(xiàn)實工作中的問題，推進法院隊伍建設(shè)，必須加強社會主義法治理念教育，從根本上解決好權(quán)從 第 7 頁 共 20 頁 何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想問題，真正從源頭上防止和減少司法不公、不廉等問題的發(fā)生。（ 1）法治理念教育是法律制衡和實施的先決條件。社會主義法治理念的提出，是我黨在新時期以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，對我國社會主義實踐總結(jié)出來的基本立場、基本方針和基本要求。 （二）什么是司法理念 司法理念的概念。是人的頭腦對于客觀物質(zhì)世界的反映，是感覺思維等各種心理過程的總和。 感性認(rèn)識。（ 2）司法理念作用于司法活動的各個階段，具有系統(tǒng)性。如注重黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重執(zhí)法為民，注重 第 4 頁 共 20 頁 法律效果與社會效果的相統(tǒng)一等等。只有在人民法院、各政法部門乃至全社會樹立符合時代要求的社會主義法治理念，才能為司法改革創(chuàng)造良好的思想基礎(chǔ)和社會氛圍，保證改革的正確方向和各項改革措施積極穩(wěn)妥地推進。（ 1）在價值觀念上，重視刑事法律的懲治功能，忽視其保護人權(quán)尤其是犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)的功能。 重配合，輕監(jiān)督制約。 黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)和推動政法機關(guān)貫徹落實中央的大政方針；對政法工作作出全面部署，及時發(fā)現(xiàn)和解決政法工作的突出問題；加強對維護國家安全和社會穩(wěn)定工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；指導(dǎo)推動政法機關(guān)依法打擊犯罪、依法調(diào)節(jié)各種社會關(guān)系；強化對執(zhí)法活動的監(jiān)督；推進司法改革；加強政法隊伍、政法領(lǐng)導(dǎo)理論聯(lián)系實際建設(shè)，改善政法機關(guān)的執(zhí)法環(huán)境和條件。 服務(wù)大局，是社會主義法治的重要使命，也是人民法院充分發(fā) 揮職能作用和人民法官有效履行職責(zé)的必然要求。在處理民事糾紛時，要按照 “ 能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了 ” 的原則，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿達成調(diào)解協(xié)議；要注意完善多渠道解決爭端的機制，加強對人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會在高處糾紛、維護社會和諧中的作用；要不斷拓寬調(diào)解的范圍，積極推行執(zhí)行和解和行政案件協(xié)調(diào)機制，對于行政相對人和行政機關(guān)均有較大處分權(quán)的行政案件，可以在合法性審查的基礎(chǔ)上進行協(xié)調(diào)，選擇妥善解決糾紛的適當(dāng)方案。程序公正是實體公正的保障。在合法性原則下的合理性裁判，當(dāng)事人更易于接受，更能發(fā)揮司法制度定紛止?fàn)幍墓δ茏饔谩? （五）司法公開。二要鐵面無私。但要防止一種傾向掩蓋另一種傾向。法官是法律的化身和代言人，是社會的精英，應(yīng)具有高于一般人的特殊資質(zhì)，既要以嫻熟的法律水平裁判案件，更要有崇高的職業(yè)道德，通過良好的個人品行，獲取公眾的信任。法律不同于工程技術(shù)，它蘊涵著豐富的社會元素，所有訴諸法律的矛盾都是人與人之間的矛盾，是人的社會行為的結(jié)果。 要有較高的政策水平。五要做好判前說理和判后