【正文】 集中研究破解深度貧困之策。今天這個(gè)座談會(huì)，是我主 持召開的第四個(gè)跨省區(qū)的脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)。 2024 年12 月底，我就到河北 XX 市 XX 縣區(qū)就扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行考察調(diào)研，到了貧困村，訪問了貧困戶，并主持會(huì)議聽取了 XX 省、 XX市、 XX 縣區(qū)扶貧開發(fā)工作的匯報(bào)。（以上總結(jié)十八大以來做的一些工作） 今天這個(gè)座談會(huì)，請(qǐng)了山西、云南、西藏、青海、新疆 5 個(gè)省區(qū)，江西 XX 市、湖北恩施州、湖南湘西州、四川涼山州、甘肅定西市 5 個(gè)市州，河北 XX 縣區(qū)、 XX 省 XX 縣區(qū)、廣西都 XX 縣區(qū)、陜西 XX 縣區(qū)、寧夏 XX 縣區(qū) 5 個(gè)縣旗，以及山西呂梁山區(qū)、燕山太行山區(qū) 2 個(gè)集中連片特困地區(qū)涉及的 4 個(gè)地級(jí)市和 21 個(gè)縣 的黨委書記參加會(huì)議。經(jīng)過 30 多年持續(xù)努力，當(dāng)年的貧困地區(qū)大部分已經(jīng)改變面貌，群眾生活也得到明顯改善。一低即人均可支配收入低。 自然地理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、民族宗教、國(guó)防安全等問題交織在一起，加大了脫貧攻堅(jiān)的復(fù)雜性和難度。 在深度貧困成因中，需要特別關(guān)注因病致貧問題。 1982年開始的三西地區(qū)扶貧開創(chuàng)我國(guó)有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模減貧行動(dòng)之先河。同時(shí)，我們要以唯物主義的態(tài)度對(duì)待這個(gè)問題，即使到了 2024 年，深度貧困地區(qū)也不可能達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平。 第四，區(qū)域發(fā)展必須圍繞精準(zhǔn)扶貧發(fā)力。我在福建寧德工作時(shí)就講弱鳥先飛，就是說貧困地區(qū)、貧困群眾首先要有飛的意識(shí)和先飛的行動(dòng)。我在這里再次重申，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣縣級(jí)黨政正職要保持穩(wěn)定，對(duì)表 現(xiàn)優(yōu)秀的，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后可提拔重用。黨中央沒有硬性要求地方提前完成脫貧任務(wù)，更何況貧困問題錯(cuò)綜復(fù)雜的深度貧困地區(qū)。 我相信，只要大家齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)一定能夠如期完成。扶貧干部要真正沉下去，撲下身子到村里干，同群眾一起干，不能蜻蜓點(diǎn)水，不能三天打魚兩天曬網(wǎng)，不能神龍見首不見尾。黨中央強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，這不是一個(gè)口號(hào)，不是一句空話，要落實(shí)在行動(dòng)上。要在全社會(huì)廣泛開展向貧困地區(qū)、貧困群眾獻(xiàn)愛心活動(dòng)，廣泛宣傳為脫貧攻堅(jiān)作出突出貢獻(xiàn)的典型事例，為社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)營(yíng)造良好氛圍。造成各地深度貧困的原因各不相同，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)要從各地實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮我們集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。黨中央對(duì) 2024 年脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)已有明確規(guī)定，即到 2024 年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障 。四川針對(duì)大小涼山彝區(qū)、川西北高原藏區(qū)整體深度貧困地區(qū)，制定了大小涼山彝區(qū)扶貧規(guī)劃和方案、藏區(qū)六項(xiàng)民生工程行動(dòng)計(jì)劃、阿壩州 扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病方案，推進(jìn)彝家新寨、藏區(qū)新居、烏蒙新村、扶貧新村建設(shè)。還有一些地方處在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地帶，十年一大災(zāi)、五年一中災(zāi)、年年有小災(zāi)，實(shí)現(xiàn)脫貧和鞏固脫貧成果都存在很大不確定性。推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，需要找準(zhǔn)導(dǎo)致深度貧困的主要原因，采取有針對(duì)性的脫貧攻堅(jiān)舉措。兩高即貧困人口占比高、貧困發(fā)生率高。貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國(guó)平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、集中連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅(jiān)的短板。因此，我想請(qǐng)省市縣三級(jí)書記來，研究推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。 第二次是 2024 年 6 月 18 日，我在貴州貴陽(yáng)主持召開涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集 中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)。 下面，我就推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作講幾點(diǎn)意見。在群體分布上，主要是殘疾人、孤寡老人、長(zhǎng)期患病者等無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾。深度貧困縣貧困人口中低保、五保貧困戶占比高達(dá)近 60%，因病致貧、患慢性病、患大病、因殘致貧占比達(dá) 80%以上， 60 歲以上貧困人口占比超過 45%。 三是社會(huì)發(fā)育滯后，社會(huì)文明程度低。對(duì)西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū)，出臺(tái)了專門的支持文件。江西井岡山、河南蘭考是已經(jīng)摘帽的兩個(gè)貧困縣。新增脫貧攻堅(jiān)資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要集中于深 度貧困地區(qū)。交通建設(shè)項(xiàng)目要盡量做到向進(jìn)村入戶傾斜，水利工程項(xiàng)目要向貧困村和小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾斜，生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目要提高貧困人口參與度和受益水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度要對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜，等等。要弘揚(yáng)中華民 族傳統(tǒng)美德，勤勞致富，勤儉持家。否則，有錢也不成事。 我多次強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏?，一切工作都要落?shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問題上，切實(shí)防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章。一些基層干部忙于填寫各類表格，加班