【正文】 地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資等突出的不正之風(fēng)問(wèn)題，繼續(xù)抓好治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作。要繼續(xù)堅(jiān)持 “ 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與 ” 的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐倡廉的整體合力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查，對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管致使不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到解決、屢屢出現(xiàn)問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。 春節(jié)即將到來(lái)，借此機(jī)會(huì)給同志們拜個(gè)早年，祝大家春節(jié)愉快、身體健 康、工作進(jìn)步、全家幸福。各部門要按照 “ 管行業(yè)必須管行風(fēng) ” 的要求，抓機(jī)關(guān)帶基層，抓黨風(fēng)政風(fēng)促行業(yè)作風(fēng)，看好自己的門，辦好自己的事，管好自己 的人。通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)卓有成效的工作，使維護(hù)良好發(fā)展環(huán)境切實(shí)變成廣大干部的自覺(jué)行動(dòng)，使投資者實(shí)實(shí)在在感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)步和變化，使 *真正成為投資者的沃土和家園。要教育黨員干部依照《行政許可法》等法律法規(guī)，規(guī)范行政行為，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按 第 11 頁(yè) 共 16 頁(yè) 政策辦事，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，突出解決有法不依、濫用職權(quán)，特別是通過(guò)不正當(dāng)手段化公為私、干預(yù)市場(chǎng)、謀取利益等問(wèn)題。四是要把事前、事中和事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，在不同階段采取不同的監(jiān) 督措施，確保領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行到哪里，有效監(jiān)督就實(shí)行到哪里，真正形成權(quán)力運(yùn)行的全方位監(jiān)督格局。一是要按照中央、中紀(jì)委和省委的部署要求，研究制定相關(guān)制度和保證措施。二是要把教育與當(dāng)前正在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。江澤民同志先后十次在中紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話，鮮明地提出了 “ 治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán) ” 的重要思想。張高麗書記在省紀(jì)委六次全會(huì)上的講話，貫穿了中紀(jì)委五次全會(huì)精神，對(duì) 第 2 頁(yè) 共 16 頁(yè) 深入推進(jìn)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提出了明確具體的要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，緊密結(jié)合我市實(shí)際，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，毫不放松地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，號(hào)召全黨重溫“ 兩個(gè)務(wù)必 ” 。把反腐倡廉教育 納入黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之中，切實(shí)抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，加強(qiáng)理想信念教育、法律紀(jì)律教育和黨 第 6 頁(yè) 共 16 頁(yè) 的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，著力解決黨員和黨的組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題。抓緊建立健全從決策到執(zhí)行全過(guò)程的科學(xué)決策和民主監(jiān)督的程序和制度，黨委常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度，充分反映黨員和黨組織意 愿的黨內(nèi)民主制度，巡視制度，同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示、社會(huì)聽(tīng)證制度，以及有關(guān)廉潔從政的法律制度，逐步建立完善反腐倡廉法規(guī)制度體系，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，為反腐倡廉提供有效的制度保證。 （四）正確處理預(yù)防與懲治的關(guān)系，切實(shí)加大查辦案件的力度。要深入開展效能監(jiān)察、民主評(píng)議行風(fēng)等活動(dòng)，督促各級(jí)行政執(zhí)法部門和有執(zhí)法 職能的事業(yè)單位，向社會(huì)公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式以及違規(guī)問(wèn)題的處理辦法等，全面推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等服務(wù)，提高工作效率。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn) 建立健 全懲治和預(yù)防腐敗體系，推動(dòng)反腐倡廉工作深入開展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真研究本部門、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作中容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，分析腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的特點(diǎn)和規(guī)律，自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入業(yè)務(wù)工作之中，積極主動(dòng)地完成分管的業(yè)務(wù)。 。要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督 “ 三個(gè)體系 ” 建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮 “ 三個(gè)體系 ” 的規(guī)范、激勵(lì)、 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 引導(dǎo)和約束作用。要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃，列入黨和政府重要議事日程，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)一檢查。要控制對(duì)企業(yè)的檢查，減少對(duì)企業(yè)的 “ 合法 ” 干擾，建立健全各項(xiàng)收費(fèi)管理制度，嚴(yán)格實(shí)行繳費(fèi)登記證和收費(fèi)許可證制度，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和亂檢查行為，減輕企業(yè)和投資經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。三是要根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，及時(shí)研究制定有關(guān)制度。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立清正廉潔的良好形象。反腐倡廉、拒