【正文】 職能和整合行政資源，進(jìn)一步理順事權(quán)關(guān)系，建設(shè)公共服務(wù)型政府。 7，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會（商會）和社會中介機構(gòu)改革。完善國有企業(yè)和資產(chǎn)經(jīng)營公司法人治理結(jié)構(gòu)和高級管理人員選拔任用辦法。年內(nèi)力爭全市 四有 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到 150 家，土地股份合作組織達(dá)到 150 家，社區(qū)股份合作組織達(dá)到 50 家。健全義務(wù)教育投入保障機制，完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，建立外來務(wù) 工人員子女接受義務(wù)教育的保障機制。采取切實有效措施，強化醫(yī)療服務(wù)收費和藥品供應(yīng)監(jiān)管體系建設(shè)，開展醫(yī)院 規(guī)范收費 創(chuàng)建活動，制定和落實 10 種以上 單病種 限制收費辦法，確保 15%以上的醫(yī)院達(dá)標(biāo)，有效緩解困難群眾看病難，看病貴的問題。加大對人才中介機構(gòu)法制化管理的力度，規(guī)范各類人才市場的服務(wù)行為，形成有利于各類人才合理配置，有序流動的市場機制。 28，完善社會保障體系。完善市級經(jīng)濟(jì)體制改革聯(lián)席會議制度，加強對改革方案和各項配套政策的研究制訂，各級發(fā)改委要采取多種形式和有效措施，緊密跟蹤各項改革進(jìn)展情況，完善改革信息溝通機制，督促檢查各項改革措施的落實，探索建立改革的績效評估機制。 27，深化收入分配制度改革。 23，加強人才市場體系建設(shè)。按照國家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，研究提出全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路和政策意見。建立和完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，全年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn) 第 7 頁 共 12 頁 業(yè)產(chǎn)值 450 億元。制訂全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)性意見，建立土地流轉(zhuǎn)最低指導(dǎo)價和收益遞增制度，采取多種形式推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營 。按照國有資本有進(jìn)有退，優(yōu)進(jìn)劣退的 原則，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。貫徹市政府《關(guān)于加強稅收征管，實施社會綜合治稅的工作意見》，建立 政府領(lǐng)導(dǎo)，稅務(wù)主管，部門配合，司法保障，社會參與 為主要內(nèi)容的綜合治理體系，使財稅部門更加有效地控制 稅源，掌握稅基，實現(xiàn)稅收征管方式由注重征收管理向稅源控管和征收管理并舉的轉(zhuǎn)變。 第 1 頁 共 12 頁 市經(jīng)濟(jì)體制改善工作計劃 經(jīng)濟(jì)體制改革工作的指導(dǎo)思想是。 6，深化投資體制改革。在整合江蘇金茂化工醫(yī)藥集團(tuán)公司，江蘇亞星汽車集團(tuán)公司，揚州工藝美術(shù)集團(tuán)公司和揚州工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司的基礎(chǔ)上，加快對有關(guān)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，推進(jìn)國有資本向戰(zhàn)略性，基礎(chǔ)性，先導(dǎo)性和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。積極探索農(nóng)村集體土地股份合作制改革，開展土地承包糾紛仲裁試點，規(guī)范土地中介服務(wù)組織行為，切實保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。健全社會化，網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，以科技成果轉(zhuǎn)化為著力點，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和市場需求的對接，提高科技成果的產(chǎn)出效率 。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī) 院用人制度改革，引進(jìn)社會資本興辦各類醫(yī)療機構(gòu)，形成多種所有制醫(yī)療機構(gòu)平等競爭的格局。探索營造人才資源社會化，市場化開發(fā)使用的政策環(huán)境。以提高職工收入，構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，加強勞 動工資管理，完善企業(yè)職工最低工資保障和防 第 11 頁 共 12 頁 止拖欠農(nóng)民工工資的制度，全面推行工資集體協(xié)商制度，行業(yè)和工種參考工資公布制度，探索建立資本，技術(shù)，管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收益分配的機制。 。研究建立職工收入隨企業(yè)效益增長