【正文】 創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越，切實(shí)把我市平安建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，創(chuàng)造 “ 居住在 ，創(chuàng)業(yè)在 ，平安在 ” 的良好環(huán)境，努力把我市建成全國(guó)最安全的省會(huì)城市之一。我們要在今后的基層基礎(chǔ)工作中，注意培育典型，創(chuàng)出特色，努力營(yíng)造一種鼓勵(lì)探索創(chuàng)新的良好氛圍，形成一區(qū)（市、縣）一特、一街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一品的平安建設(shè)模式， 以基層、片區(qū)的平安，促進(jìn)全市整體、全面的平安。 （一）要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任上狠抓落實(shí)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)防控向科技防控的轉(zhuǎn)軌，加強(qiáng)各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)和技術(shù)手段建設(shè)，有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)大技防覆蓋面，確保對(duì)重要目標(biāo)、治安卡口、交通要道、公 第 11 頁(yè) 共 15 頁(yè) 共復(fù)雜場(chǎng)所等重點(diǎn)部位實(shí)行全面監(jiān)控，并把技術(shù)防范措施逐步推廣落實(shí)到企事業(yè)單位、社區(qū)和家庭；積極推進(jìn)治安防范社會(huì)化、市場(chǎng)化、職業(yè)化，整合政府、企業(yè)和民間行為，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與平安建設(shè)。二要加強(qiáng)和完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。一要強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)平安建設(shè)的組織基礎(chǔ)。如果不切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，就無(wú)法切實(shí)解決刑事發(fā)案高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，就無(wú)法切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感。下面我就進(jìn)一步抓好基層基礎(chǔ)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一、要認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要性和必要性 基層基礎(chǔ)是平安建設(shè)的根基，是推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，是落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，促進(jìn)平安建設(shè)深入發(fā)展，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安的重中之重。從我市近年來(lái)一些典型案例和發(fā)案原因分析看，除傳統(tǒng)原因外，相當(dāng)一部分案件的發(fā)生與基層組織作用發(fā)揮不夠，基礎(chǔ)防范措施不夠健全有關(guān)。要整合基層維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的力量，形成以基層黨組織為核心，基層政法綜治組織為骨干，基層群眾自治組織為基礎(chǔ)的平安建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，筑牢維護(hù)社會(huì)治安的第一 道防線。圍繞平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，完善社會(huì)治安綜合治理責(zé)任狀，真正把平安建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層，落實(shí)到部門(mén)（單位），落實(shí)到責(zé)任人，實(shí)行工作、責(zé)任和考核捆綁，讓領(lǐng)導(dǎo)、單 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 位和個(gè)人一榮俱榮，一損俱損，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，為平安建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障和支持。三 要深入推進(jìn)技術(shù)防控。 XX 市要在全省作表率，走前列，必須在四個(gè)方面狠抓落實(shí)。今天會(huì)議參觀的點(diǎn)就是其中的典型代表。 謝謝大家。 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) （三）要在總 結(jié)經(jīng)驗(yàn)、典型引路上狠抓落實(shí)。進(jìn)一步健全吸毒人員信息管理系統(tǒng)，全面開(kāi)展 “ 五無(wú)創(chuàng)建 ” 活動(dòng)，實(shí)現(xiàn) “ 大收戒 ” ，落實(shí) “ 大幫教 ” ，降低復(fù)吸率。要按照 “ 防范嚴(yán)密、控制有力、全面設(shè)防 ” 的要求，加強(qiáng)社區(qū)治安防控工作。 （二）要在基層長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上下功夫。 二、強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作 強(qiáng)化基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，是平安建設(shè)的永恒主題，也是平安建設(shè)各項(xiàng)措施能夠真正落實(shí)的前提。 （三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是增強(qiáng)群眾安全感的需要。下午，命名了一批平安街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）， 區(qū)、 區(qū)、 區(qū)、 縣、 區(qū) 辦事處、 市 鎮(zhèn)作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會(huì)政治和治 第 3 頁(yè) 共 15 頁(yè) 安大局保持穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。富裕與安定是人民群眾的根本利益，致富與治安是領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的政治責(zé)任；保障人民群眾最基 本的生命權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，是對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政能力的實(shí)踐檢驗(yàn)。二要強(qiáng)化基層政法、綜治組織建設(shè)，夯實(shí)平安建設(shè)的工作基礎(chǔ)。要建立以政府財(cái)政為主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的投入機(jī)制，保證基層平安建設(shè)的必要經(jīng)費(fèi)。 （四）要在 “ 社會(huì)人 ” 的管理上下功夫。要嚴(yán)格落 實(shí)部門(mén)和單位責(zé)任制，按照 “ 屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé) ” 和 “ 誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，層層分解目標(biāo)任務(wù)，將基層基礎(chǔ)、平安建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到具體的部門(mén)（單位），落實(shí)到具體的責(zé)任人。要實(shí)行平安建設(shè)末位警示制、一票否決制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步健全、完善基層基礎(chǔ)、平安建設(shè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)先進(jìn)地區(qū)、系統(tǒng)、單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)基層基礎(chǔ)、平安建設(shè)工作問(wèn)題突出的地方和單位實(shí)行末位警示和重點(diǎn)管理。 （二）要在轉(zhuǎn)變