【正文】 （國經(jīng)貿(mào)企改 [2024]859號）及相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行；其享受的稅收政策，按照《稅收政策通知》、《稅收政策實(shí)施意見》規(guī)定執(zhí)行。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營和靈活就業(yè)的，可以個(gè)人身份繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定繳費(fèi)。在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮。 統(tǒng)計(jì)部門要做好就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，組織開展勞動(dòng)力調(diào)查，為做好就業(yè)再就業(yè)工作和制定相關(guān)政策提供依據(jù)。 地方各級勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、教育、監(jiān)察、民政、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國資、人民銀行、稅務(wù)、工商、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、編制等部門，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)按照本意見要求，結(jié)合部門職能和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的落實(shí)措施。 人民銀行要指導(dǎo)、督促各金融機(jī)構(gòu)對符合條件下崗失業(yè)人員及時(shí)提供小額擔(dān)保貸款支持。特別是要對解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題、促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強(qiáng)失業(yè) 調(diào)控和實(shí)現(xiàn)就業(yè)與社會(huì)保障制度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等五項(xiàng)工作，確定任務(wù)目標(biāo)，提出具體要求，明確相應(yīng)措施，層層分解，推動(dòng)落實(shí)。各地還可探索建立鼓勵(lì)上 第 16 頁 共 22 頁 述人員積 極就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，扶持其穩(wěn)定就業(yè)。要嚴(yán)格審核職工安置工作方案，凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金 不落實(shí)的企業(yè)，不得進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序。落實(shí)軍隊(duì)退役人員安置和促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策，維護(hù)其合法權(quán)益。 （十九）積極主動(dòng)地為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供免費(fèi)服務(wù)的，可按其實(shí)際介紹就業(yè)成功人數(shù)，憑相關(guān)證明材料向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼。對符合條件的就業(yè)困難對象，由街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)上報(bào)，縣級以上勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，并在其《 再就業(yè)優(yōu)惠證》上注明。要簡化審批程序，明確辦理各項(xiàng)手續(xù)的具體時(shí)限。具體按《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策問題的通知》（以下簡稱《稅收政策通知》）、《國家稅務(wù)總局、勞動(dòng)保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》（以下簡稱《稅收政策實(shí)施意見》）執(zhí)行。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的，《再就業(yè) 第 3 頁 共 22 頁 優(yōu)惠證》由本人保管；被用人單位錄用的，享受扶持政策期間，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位保管。即已按全國企業(yè)兼并破產(chǎn)計(jì)劃關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中，領(lǐng)取一次性安置費(fèi)且仍未再就業(yè)的人員。準(zhǔn)備再就業(yè)的 下崗失業(yè)人員，持經(jīng)勞動(dòng)保障部門確認(rèn)的下崗失業(yè)憑證和社區(qū)居委會(huì)出具的證明，向街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)）提出申請。 （四）對領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息；城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，由財(cái)政給予 50％的貼息（中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān) 25％）。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的 “4050”人員從事靈活就業(yè)的，可按以下程序申請享受一定額度的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼： ，并憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等相關(guān)材料，向街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)提出社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼具體辦法按《資金管理通知》執(zhí)行。定點(diǎn)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，積極落實(shí)幫扶措施。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)要完善服務(wù)功能，健全工作手段，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。充實(shí)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，保證監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)。企業(yè)一次性裁員超過當(dāng)?shù)匾?guī)定數(shù)量和比例的，要事前向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。 十、關(guān)于強(qiáng)化部門責(zé)任。 教育部門要加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導(dǎo)，培育高校畢業(yè)生就業(yè)市場、完善就業(yè)服務(wù)體系、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一 第 19 頁 共 22 頁 步深化以社會(huì)需求和就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革，與有關(guān)部門共同完善并落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，推進(jìn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的工作。中央管理企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)享受當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)再就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)，其認(rèn)定、管理、服務(wù)和統(tǒng)計(jì)等工作由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。 （三十九）建立完善監(jiān)督檢查制度。 民政部門要指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)就業(yè)工作，扶持發(fā)展社區(qū)中有利于促進(jìn)群眾就業(yè)和社區(qū)和諧的民間組織（即民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體），推動(dòng)社會(huì)福利和社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，建立城市居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改革完善軍隊(duì)退役人員安置有關(guān)政策。按照《通知》要求，國務(wù)院再就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度調(diào)整為就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。 （三十）各地要結(jié)合國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢變化對就業(yè)直接產(chǎn)生的影響，建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，逐步健全失業(yè)監(jiān)測體系，合理確定失業(yè)預(yù)警線，制定應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)采取調(diào)控措施。各相關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，各負(fù) 其責(zé)，建立起聯(lián)合運(yùn)作的工作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段進(jìn)行失業(yè)調(diào)控。進(jìn)一步完善失業(yè)登記、錄用備案等管理制度，建立與就業(yè)服務(wù)有機(jī)銜接的工作流程。有條件的地方還可探索以培訓(xùn)券等補(bǔ)貼方式進(jìn)行幫扶。 六、關(guān)于改進(jìn)就業(yè)服務(wù)。 、財(cái)政部門復(fù)核后，將補(bǔ)貼資金直接支付給本人。 （九）各地建設(shè)部門要從本地實(shí)際出發(fā)，在規(guī)劃城市建設(shè)、建立商貿(mào)市場時(shí)，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)適當(dāng)安排經(jīng)營場所。對享受政策中遇到問題的，幫助其查詢政策并向有關(guān)部門反映。經(jīng)認(rèn)定符合條件者，由勞動(dòng)保障部門發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。即協(xié)議期滿出中心、但未與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，且仍未再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工，和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間、尚未再就業(yè)的原國有企業(yè)的失業(yè)人員。 《再就業(yè)優(yōu)惠證》 采用實(shí)名制，限持證者本人使用。對已享受到期的，要及時(shí)辦理終結(jié)手續(xù)，不得重新發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、重復(fù)享受扶持政策；對未到期的，要按《通知》規(guī)定做好與新政策的銜接工作。有條件的地方，可為下崗失業(yè)人員安排生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)驗(yàn)和培育性場所，支持他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。 五、關(guān)于對就業(yè)困難對象的就業(yè)援助 （十五）完善對就業(yè)困難對象的就業(yè)援助制度。各地要制