【正文】 素，導(dǎo) 致公共安全、應(yīng)急管理等工作在內(nèi)涵 第 2 頁 共 13 頁 和外延上發(fā)生了巨大變化，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)交織在一起，恐怖活動(dòng)、能源和金融安全問題、重大疫情傳播、民族宗教矛盾和地區(qū)沖突，呈現(xiàn)出程度加劇、范圍擴(kuò)大等特點(diǎn)，如何科學(xué)應(yīng)對(duì)、及時(shí)有效處置突發(fā)事件，是世界各國都在思考的大事、急事。在 2024 年全國抗震救災(zāi)總結(jié)表彰大會(huì)上，胡錦濤總書記： “ 要始終把提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平 ” 。四是應(yīng)急值守工作有待加強(qiáng)。抓好突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急管理水平，是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的應(yīng)有之義。區(qū)政府應(yīng)急辦要進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，把各鎮(zhèn)、街主要負(fù)責(zé)同志吸納為應(yīng)急委成員，便于開展工作。危機(jī)處理效率的高低、結(jié)果的好壞，很大程度上取決于危機(jī)意識(shí)的強(qiáng)弱，取決于 “ 養(yǎng)兵千日、用兵一時(shí)、最好不用 ” 的心理和行動(dòng)準(zhǔn)備是否充分。 XX 縣區(qū)兩次發(fā)生天然氣井噴事故，第一次死亡 200 多人，第二次沒有人死亡，其根本原因就是第二次井噴有了預(yù)案，而且管用。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)，可以將學(xué)校校舍作為基礎(chǔ)，共建社會(huì)應(yīng)急避難場所；也可與人防、民防基地相結(jié)合，共建全區(qū)性的應(yīng)急避難場所。要通過培訓(xùn)和教育宣傳，真正提高廣大群眾的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。是群眾，是千百萬真心實(shí)意擁護(hù)革命的群眾 ” 。花錢買平安，現(xiàn)在看是增加了投入，從長遠(yuǎn)看是花小錢、省大錢，我們把預(yù)防工作做好了，就能避免更 第 11 頁 共 13 頁 大的損失。區(qū)政府應(yīng)急辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理職能，不斷加研，切實(shí)掌握全區(qū)應(yīng)急管理工作開展情況，全面了解相關(guān)部門在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中承擔(dān)的職能職責(zé)，按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的要求，進(jìn)一步理順關(guān)系、明確職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)、工作到位。同時(shí)，要組織力量加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理新方法、新途徑的探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力爭使應(yīng)急工作走在全市前列。 “ 評(píng) ” 就是要做好突發(fā)事件的評(píng)估工作，把應(yīng)急能力評(píng)估納入對(duì)各部門和鎮(zhèn)街的工作績效考核體系，依照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)開展事故調(diào)查處理，查明原因，依法追究責(zé)任，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，制訂整改措施并督促落實(shí)。突發(fā)事 件不僅會(huì)給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成損失，而且會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定，甚至危及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。二是應(yīng)急預(yù)案體系有待進(jìn)一步完善。尤其對(duì)人而言，按普遍的認(rèn)識(shí)，安全始終是第一位的，沒有安全，一切都無從談起。溫家寶總理反復(fù)告誡： “ 越是在困難的時(shí)候，越要注意保持穩(wěn)定 ” 。應(yīng)急指令的傳達(dá)、接收、反饋機(jī)制、監(jiān)測預(yù)警體系和信息報(bào)告發(fā)布機(jī)制還很不完善。各鎮(zhèn)街、部門，一定要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把加強(qiáng)應(yīng)急管理工作作為自身建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，提高行政能 力的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，全面履行公共管理和服務(wù)職能，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，也必須成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員，確保應(yīng)急工作 “ 有人管、有人做 ” 。只有把應(yīng)急管理各項(xiàng)工作寓于日常管理工作之中，才能做到有備而戰(zhàn)，最大限度地減少損失。因此，各鎮(zhèn)街、部門和單位要按照 “ 全、準(zhǔn)、活、練 ” 的要求編制好各種預(yù)案。總之，只要我們準(zhǔn)備到位、預(yù)防到 位，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，就能夠避免承受更大的損失。 六是加強(qiáng)督促檢查。毛澤東同志曾經(jīng)說過： “ 真正的銅墻鐵壁是什么。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，需要人力、財(cái)力、物力等公共資源的投入。要全面落實(shí) 應(yīng)急管理一崗雙責(zé)制度，各部門、各鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)也