【正文】 ，做到了 ? 四個堅(jiān)持 ? ： 堅(jiān)持三級聯(lián)動，構(gòu)建齊心協(xié)力抓黨建的組織體系。郭河外婆家食品有限公司黨支部將本鎮(zhèn) 60 多名水產(chǎn)、養(yǎng)雞、蘑菇等產(chǎn)業(yè)鏈上的黨員凝聚在一起，實(shí)行分行業(yè)建立黨組織管理，解決了勞動力、土地等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)問題。對戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村級班子，市委實(shí)行跟蹤管理，集中整治，確保真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。受區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所限，各鎮(zhèn)辦園場工作并不是齊頭并進(jìn)。隨著信息產(chǎn)業(yè)的興起，通訊數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等已經(jīng)走進(jìn)尋常老百姓的生活，加上黨員從事職業(yè)千差萬別，完全依靠 ? 三 會一課 ? 、讀文件、念報(bào)紙等傳統(tǒng)教學(xué)模式進(jìn)行理論學(xué) 第 8 頁 共 13 頁 習(xí)，達(dá)不到應(yīng)有的效果。由于普九義務(wù)教育建學(xué)校、過去借款上 繳農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，絕大多數(shù)村存在較重的債務(wù)包袱。同時(shí)，也存在著對黨員干部關(guān)心保護(hù)不夠、撐腰打氣不夠的問題。點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片。加快推進(jìn)并規(guī)范 ? 黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上 ? ，探索 ? 村村聯(lián)建 ? 、? 村企聯(lián)建 ? 、 ? 村居聯(lián)建 ? 黨組織方式，努力構(gòu)建起以村黨組織為主體，各 類管理型、產(chǎn)業(yè)型和功能型黨支部為基礎(chǔ)的新型基層組織體系。要將在職村干部特別 第 12 頁 共 13 頁 是村黨組織書記全部納入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。二是要進(jìn)一步豐富創(chuàng)建載體。一是選人用人機(jī)制不健全。由于過去上繳農(nóng)業(yè)稅費(fèi)處理村集體財(cái)產(chǎn)，在土地延包中對村集體所有的土地、坑塘、荒灘 ? 分光吃盡 ? ，導(dǎo)致目前絕大部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)來源。一是基層黨組織設(shè)置面臨新的挑戰(zhàn)。啟動 ? 一村一名大學(xué)生計(jì)劃 ? 脫產(chǎn)大專班試點(diǎn)工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人才支持。市委站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度，把鎮(zhèn)村兩級班子建設(shè)放在突出重要位置，作為龍頭工程來抓。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞提高農(nóng)民組織化程度的目標(biāo)，各地大膽探索組織設(shè)置方式，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨小組建在致富項(xiàng)目、示范基地上，使黨組織與產(chǎn)業(yè)鏈、與農(nóng)戶緊緊連在一起。市委始終堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，作為一項(xiàng)長期任務(wù)常抓不懈。三是緊扣要務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是抓培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是類型之間反差強(qiáng)。三是黨員監(jiān)督管理面臨新的挑戰(zhàn)。二是干部待遇較低。支部書記普遍反映，在與歷欠戶、釘子戶、纏訪戶及不法勢力斗爭的過程中，身心、財(cái)產(chǎn)經(jīng)常受到威脅，受到打擊報(bào)復(fù)，但上級黨委對此失之于軟、失之于寬，致使基層干部心理難以平衡。近幾年，我市對 第 11 頁 共 13 頁 黨建工作中的先進(jìn)典型挖掘太少、宣傳太少。積極開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)對共建活動，探索建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，組織全市各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、學(xué)校，與農(nóng)村、社區(qū)黨組織結(jié)對共建，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要建立和完善農(nóng)村基層黨員干部的保障機(jī)制，加大基層干部住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等政策的落實(shí)力度，在物質(zhì)利益分配上向農(nóng)村干部傾斜，在攻堅(jiān)克難上為他們撐腰壯膽，切實(shí)做到政治上關(guān)心、生活上照顧、工作上關(guān)懷、輿論上支持，為他們在基層工 作、干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要以 5年為期限，年年制定具體的創(chuàng)建目標(biāo)和達(dá)標(biāo)對象，一年一部署，一年一檢查，一年一考核，確保創(chuàng)建工作力度不減弱、要求不降低，確保創(chuàng)建目標(biāo)按時(shí)完成、超額完成。對農(nóng)村基層黨建工作缺乏強(qiáng)有力的制度規(guī)范，沒有形成長效機(jī)制。一方面，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。 方式不適應(yīng)。大力實(shí)施 ? 農(nóng)村剩余勞動力 轉(zhuǎn)移工程 ? 和 ? 陽光工程 ? ，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，聘請農(nóng)業(yè)專家學(xué)者講課指導(dǎo)，開展農(nóng)民職業(yè)教育和實(shí)用技