【正文】 力度。要營造一個尊老敬老養(yǎng)老的社會環(huán)境。使流動人口享有與戶籍人口、產(chǎn)業(yè)工人同等的公共服務(wù)、發(fā)展機會和公正 第 13 頁 共 15 頁 待遇。資金投放重點放在落實優(yōu)待獎勵政策、加強基層基礎(chǔ)工作、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立育齡婦女信息系統(tǒng)、流動人口管理和服務(wù)等方面，計劃生育技術(shù)服務(wù)方面主要是解決國家、省、市規(guī)定的基本項目的免費問題。 （二）優(yōu)化干部隊伍，提高干部素質(zhì) 要按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，加強計劃生育隊伍建設(shè)。人口和計劃生育工作人員信息化知識水平和操作運 用能力大幅度提高。加強對醫(yī)療機構(gòu) 的監(jiān)管，對 b 超操作醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格管理，并嚴(yán)格執(zhí)行在醫(yī)院出生嬰兒的統(tǒng)計和嬰兒死亡登記、報告制度，及時與人口計生部門溝通信息。全市 60％以上的行政村要逐步建成集 “ 宣 第 10 頁 共 15 頁 傳、學(xué)習(xí)、娛樂、健身、活動 ” 為一體的人口文化大院，扶植培養(yǎng)一批民間文藝工作者，定期開展群眾性的文化娛樂活動。搞好村級服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)。 實行 “ 節(jié)育獎 ” 制度。 堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。全市計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)了計劃生育手術(shù)量的 90%以上。 “*” 期間，我市婦女生育水平始終保持在更替水平以下，總和生育率在 左右，自然增長率低于 5‰ ，預(yù)計能夠圓滿完成 “*” 人口計劃。構(gòu)建了以 “ 一法三規(guī) ” 為主體，適應(yīng)人 口和計劃生育發(fā)展要求的制度和法律體系框架。全市經(jīng)費投入由 *年人均 2024年的 第 3 頁 共 15 頁 元（不含鞏義總?cè)丝?，若?XX 縣區(qū)總?cè)丝?，人均? 元）。全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對農(nóng)村只有一個子女或者兩個女孩、年滿 60 周歲的計劃生育夫婦，按每人每年不低于 600 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵扶助金，直至亡故。農(nóng)村獨生子女家庭參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療以后，農(nóng)村領(lǐng)證獨生子女家庭子女患重大疾病在就醫(yī)時將給予一定的補助。增強依法執(zhí)業(yè)和依法服務(wù)的意識。實行農(nóng)村村級計劃生育民主管理和民主監(jiān)督，在全社會形成綜合治理、依法管理的局面，形成較完備的計劃生育法律法規(guī)體系。加快社會保障體系建設(shè)。 加強對流動人口的孕前型管理，減少政策外懷孕和生育。 （四）進一步創(chuàng)新工作機制和工作方法 建立在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)調(diào)機制，形成多部門合 第 15 頁 共 15 頁 作，綜合治理人口和發(fā)展問題的工作格局。 堅持人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把計劃生育工作列入考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的一項重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，落實 一票否決 制度。 “*” 末，全市信息化應(yīng)用水平要超過全國平均水平，進入全國信息化先進市行列。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要制定 b 超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡報告制度；建立孕情檢查和訪視制度，對符合法定條件的生育（重點為二孩）實施全程管理。定期開展人口計生宣傳教育工作人員培訓(xùn)活動，制作高質(zhì)量廣播、電視節(jié)目，編發(fā) 圖文精品，開展人口和計劃生育社會化宣傳。嚴(yán)格按照《縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)項目評審基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高裝備水平，改善服務(wù)條件，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)體系。市、縣按 5： 5 的比例負擔(dān)，市財政負擔(dān) 144 萬元。 （一）運用經(jīng)濟、政策等多種手段，切實穩(wěn)定低生育水平 按照國家和省人口計生委的有關(guān)部署，建立長效工作機制、穩(wěn)定低生育水平，是 “*” 期間人口和計劃生育工作的首要任務(wù)。截至20*年末，全市 7 個縣（市、區(qū)）建有縣級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、 110 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)；全市 735名計劃生育技術(shù)人員取得了《計劃生育技術(shù)人員合格證》。 （一）低生育水平保持穩(wěn)定。建立了人口與發(fā)展綜合決策機制，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作格局。 二、 “*” 人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)