【正文】 備案、定期報(bào)告、專用電話受理、持證管理、流動(dòng)黨員接收、定期聯(lián)系、流動(dòng)黨員補(bǔ)課、流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)等制度，設(shè)立流動(dòng)黨員黨建建網(wǎng)，建立流動(dòng)黨員信箱，建立黨組織和黨員信息庫(kù)，公布流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)電話，搭建黨員互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員信息化管理、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和網(wǎng)上咨詢服務(wù)，做到流入 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 流出時(shí)間、去向住址、聯(lián)系方式清楚，確保黨組織掌握了解流動(dòng)黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作以及參加流入地黨組織活動(dòng)等情況。個(gè)別基層黨組織片面強(qiáng)調(diào)黨員是被指揮、被管理、被教育的對(duì)象， “ 加強(qiáng)對(duì)黨員的教育 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 管理 ” 隨處可聽(tīng)，而對(duì)黨員的關(guān)愛(ài)、幫助、服務(wù)則難聞；某些黨務(wù)工作 者往往以 “ 管理者 ” 自居，不能平等對(duì)待、有效服務(wù)，使黨員感受不到組織的幫助和黨的溫暖，主體得不到激勵(lì)，缺乏發(fā)揮先進(jìn)性作用的動(dòng)力，使一些黨員缺乏內(nèi)源性的自豪感與成就感。各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨員的選舉權(quán)，逐漸使黨章規(guī)定應(yīng)由選舉產(chǎn)生的黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均由選舉產(chǎn)生，不得以委任制代 替選舉制。其次，要健全完善基層黨組織定期向黨員報(bào)告工作制度，接受黨員民主評(píng)議，并真正把評(píng)議結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，防止評(píng)議流于形式。作為一個(gè)共產(chǎn)黨員只有真正有所作為、有所創(chuàng)造、有所建樹(shù)，才能實(shí)現(xiàn)黨員作為主體力量的 “ 立德、立功、立信 ” 之目標(biāo)，進(jìn)而也才能把黨的十七屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)事業(yè)推向成功的彼岸。可以考慮對(duì)條件成熟的單位進(jìn)行黨代會(huì)常任制和 “ 公推直選 ” 試點(diǎn)，并在試點(diǎn)中不斷規(guī)范選舉程序和方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額的比例和范圍。同時(shí)，要健全信訪制度，使黨員對(duì)上級(jí)組織的意見(jiàn)能及時(shí)反映上去，合理的黨組織應(yīng)予采納。 二是重義務(wù)輕權(quán)利，主體權(quán)益弱化。一是褒獎(jiǎng)先進(jìn)，對(duì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。一是健全 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) 黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。近年來(lái)，我們黨對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、保障黨員的監(jiān)督權(quán)作出了一系列規(guī)定。對(duì)黨的任何組織和個(gè)人以任何形式妨礙黨員依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保黨員自主行使選舉權(quán)。 第 2 頁(yè) 共 13 頁(yè) 二、保障黨員在創(chuàng)新中的主體地位 創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。 xx 同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要 “ 進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制 ” 。在對(duì)重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)決策的過(guò)程中，認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)，樹(shù)立民主觀念，培養(yǎng)民主作風(fēng)，掌握民主方法，養(yǎng)成民主習(xí)慣，廣開(kāi)言路，充分聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，接受黨員評(píng)議，形成民主討論、民主決策的良好工作氛圍。二是開(kāi)展幫扶，做好老黨員和生活困難黨員 的關(guān)愛(ài)工作，使廣大黨員真正感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖。在黨內(nèi)現(xiàn)實(shí)生活中，一些基層黨組織總是過(guò)多地強(qiáng)調(diào)義務(wù)，而權(quán)利這一面往往被有意無(wú)意地忽略；有的基層黨組織在 氛圍的導(dǎo)向上，注重強(qiáng)化黨員義務(wù)的宣傳，淡化黨員權(quán)利的落實(shí)；還有個(gè)別基層黨組織在日常活動(dòng)的開(kāi)展中，只要求黨員模范履行義務(wù)、帶頭無(wú)私奉獻(xiàn)，而積極維護(hù)黨員權(quán)益則較少，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)黨員在黨內(nèi)是義務(wù)主體、責(zé)任主體，而忽略了權(quán)利主體。對(duì)改進(jìn)黨的工作發(fā)揮了重要作用的，黨組織應(yīng)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。要建立黨的代表大會(huì)提案制度、黨員代表議事機(jī)制、征集黨員意見(jiàn)的制度、黨員參與討論重大問(wèn)題的制度等，使黨的路線方針政策在黨內(nèi)獲得較高的支持度、知情度，同黨員的利益訴求相一致；繼續(xù)探索 、總結(jié)健全黨內(nèi)選舉制度的成