【正文】 院和民辦養(yǎng)老院，其中敬老院主要針對農(nóng)村五保老人，盡管部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)敬老院空床率高的現(xiàn)象，但由于財力和管理問題，有些特殊困難群體想進進不來；而民營機構(gòu)養(yǎng)老，一方面數(shù)量少、起步晚、標準低，另一方面具有營利性質(zhì)的民辦養(yǎng)老機構(gòu)往往收費很高，一般收入較低的老人難以承受。二是民辦養(yǎng)老院。 一、我市農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀 （一）我市農(nóng)村養(yǎng)老服務需求情況 截至 20**年底，我市 60 周歲以上老年人口為 萬人，占全市總?cè)丝诘?%，已經(jīng)超過國際上 10%的老齡化標準線，其中農(nóng)村 60周歲以上老年人有 ，占全市老年人口的 73%。對于收入本來就低的農(nóng)村來說，家庭負擔更加沉重。三是法律咨詢機構(gòu)缺位、訴求渠道不健全。 （四）加強養(yǎng)老服務信息化建設 信息化居家養(yǎng)老，即通過信息化技術(shù)將居家老人和政府、社區(qū)、服務提供者等緊密聯(lián)系起來，圍繞為老服務熱線、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字信 息管理系統(tǒng)等多種形式，實現(xiàn) “ 數(shù)網(wǎng)合一 ” ，從而形成覆蓋社區(qū)的、個性化的、便捷有效的服務新模式，為居家老人構(gòu)建沒有圍墻的 “ 敬老院 ” 。建議 **從一些中心村開始試點探索這種運作模式。一是養(yǎng)老服務方面的立法尚不完備，比如作為確定養(yǎng)老機構(gòu)和入住老人相互權(quán)利義務關系的入住協(xié)議（合同），也缺少明確的法律規(guī)定。從道德觀念和法律上講，贍養(yǎng)父母是子女義不容辭的責任。而且已由老年個體向老年群體擴散，由單個家庭向整個社會傳導，由養(yǎng)老問題向經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)B透。 （三）我市農(nóng)村養(yǎng)老保障體系現(xiàn)狀 現(xiàn)有的農(nóng)村 養(yǎng)老保障體系主要有四類。可以說 ，政策的不完善在一定程度上影響了社會化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。除努力爭取對養(yǎng)老福利服務機構(gòu)和設施建設投入相關的上級專項補助資金外，建議從彩票公益金增加資金投入，同時，因村制宜探索農(nóng)村養(yǎng)老新模式，建議學習 “ 金華模式 ” —— 建設 “ 日間統(tǒng)一照料、夜間分散居住 ” 的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務