【正文】 企業(yè)達到 100%，占 企業(yè)總數(shù)的 %。 （二）主體間利益聯(lián)系不緊密，需要創(chuàng)新完善 合理有效的利益聯(lián)結(jié)機制是農(nóng)業(yè)經(jīng)營各主體長期博弈均衡演變的結(jié)果。 （二）培育壯大農(nóng)業(yè)公司主體 培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司是農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要以產(chǎn)業(yè)化、集團化、股份化為重點，對農(nóng)墾農(nóng)業(yè)公司進行改造。設(shè)定農(nóng)墾發(fā)展改革基金，設(shè)立農(nóng)墾國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，進一步完善農(nóng)墾公司治理結(jié)構(gòu)。 （一）繼續(xù)深化農(nóng)墾體制改革 改革是推動農(nóng)墾發(fā)展的巨大紅利，應(yīng)繼續(xù)推進墾區(qū)層面集團化體制、行政管理體制改革。（ 5）橫向上，以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，通過國有農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、社會化服務(wù)組織等多元組織形式，實現(xiàn)生產(chǎn)主體的規(guī)模經(jīng)營。截至 2024 年，全國農(nóng)墾累計改為股份有限公司和有限責任公司的企業(yè)約 1 萬家，出售、破產(chǎn)、兼并、關(guān)停國企 萬余家，非國有經(jīng)濟比重超過 46%，形成多種所有制經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展格局。 （ 二）以農(nóng)業(yè)公司為主，經(jīng)營主體實力強 農(nóng)墾擁有職工家庭農(nóng)場、企業(yè)公司、合作社等多種類型的農(nóng) 第 2 頁 共 11 頁 業(yè)經(jīng)營主體，但農(nóng)業(yè)公司是農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主力。目前有北京、天津、黑龍江、上 海、江蘇、安徽、廣東、廣西、海南、重慶、云南、陜西、寧夏、甘肅、南京、昆明、廣州等 17 個墾區(qū)采用該模式。在人地關(guān)系相對緊張的墾區(qū)和農(nóng)場，農(nóng)場職工土地承包租賃主要依據(jù)農(nóng)場職工數(shù)量，實行土地均分承包，同時，由于國有農(nóng)場所處區(qū)域經(jīng)濟社會一般相對落后，勞動力轉(zhuǎn)移渠道有限，大量職工家庭子女轉(zhuǎn)移到農(nóng)場工作，造成人均耕種土地面積下降。充分發(fā)揮市場機制的決定性作用，提高農(nóng)墾 農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系活力。探索擴大資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品服務(wù)契約的應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用范 第 10 頁 共 11 頁 圍，完善產(chǎn)權(quán)控制下集團公司內(nèi)部的交易制度，規(guī)范合同契約運作方式，鼓勵各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立長期、穩(wěn)定、緊密的合作關(guān)系。 （四）財政支持體系不完備，需要頂層設(shè)計 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要靠科技和政策，政策是推動農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)典型模式是農(nóng)墾“ 大農(nóng)場套小農(nóng)場 ” 雙層經(jīng)營體制的延伸，典型模式存在于土地規(guī)模比較大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對好，產(chǎn)加銷一體化程度高的集團化墾區(qū)，也能較好地涵蓋屬地行政化管理墾區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營。 2024 年農(nóng)墾有 65 家國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè) ① ，其中，國內(nèi)上市公司 9 家，擁有股本金 億元，是農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要代表。實行屬地行政化管理的墾區(qū)，正在以優(yōu)勢農(nóng)場、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)組建各種形式的專業(yè)化農(nóng)業(yè)公司，如河南黃泛區(qū)農(nóng)場的地神種業(yè)、湖北農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團有限責任公司等。（ 3）在頂層，農(nóng)墾集團公司掌控戰(zhàn)略決策、資源配置和管理控制，主導(dǎo)整個農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)；產(chǎn)業(yè)公司負責培育和經(jīng)營墾區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)縱向一體化，目